La psicología en el primer nivel de atención de la salud pública
Una revisión sistemática en cuatro países de América del Sur (2015-2025)
Keywords:
Psicología, Atención Primaria de la Salud, Revisión Sistemática, América del SurAbstract
Introducción: Desde la década de 1990, algunos países de América Latina se propusieron garantizar el derecho a la salud mental y favorecer la transición de un modelo custodial hacia otro basado en la salud mental comunitaria. Sin embargo, esta meta aún no se ha cumplido plenamente y el panorama es desigual en cada país.
Objetivo: Se presenta una revisión sistemática para conocer y discutir el trabajo de la psicología en el primer nivel de atención de la salud pública en cuatro países de América del Sur (2015-2025).
Metodología: Se realizó una búsqueda de investigaciones publicadas en los últimos 10 años (2015-2025). Se analizaron artículos indexados en bases de datos reconocidas en la región latinoamericana como Scielo, Redalyc y Dialnet. La búsqueda se complementó con documentos de anuarios y revistas no indexadas. La recolección del material se efectuó entre enero y marzo de 2026. Los criterios de búsqueda se orientaron hacia publicaciones en idioma español, inglés y portugués. Se seleccionaron 36 artículos, los cuales fueron sometidos a un análisis de contenido interpretativo.
Resultados: Se identificaron cinco dimensiones del trabajo de la psicología en el primer nivel de atención: modalidades de atención, condiciones laborales, organización del trabajo, formación profesional, interdisciplina y perspectiva de la población consultante. Las investigaciones muestran que la atención continúa bajo el modelo clínico-individual con un rol ambiguo de la psicología. Esto plantea desafíos para la formación profesional, evidencia la necesidad de fortalecer la interdisciplina y también la inclusión de las voces de la comunidad, en el marco de un paradigma que apuesta al desarrollo de la salud mental comunitaria. No obstante, persisten condiciones laborales y presupuestarias dispares en el sector.
Discusión: Los estudios coinciden en señalar la persistencia del enfoque clínico, en detrimento de los abordajes comunitarios. También, destacan limitaciones: escasez de experiencias comunitarias sistematizadas e insuficiente apoyo institucional para sostener otras articulaciones posibles. Es necesario realizar reajustes en la formación, fomentar prácticas integrales e investigaciones que incluyan la perspectiva de la población para promover una práctica situada y con enfoque de derechos.
Conclusión: La psicología ocupa un lugar ambiguo. Es percibida como necesaria para la comunidad y para los equipos de salud. Si bien se evidencian algunos desarrollos orientados al trabajo integral en salud mental, también se deben resolver cuestiones presupuestarias del sector, fortalecer las políticas en salud mental comunitaria desde un compromiso político y gubernamental consistente en el tiempo, promover el trabajo en una formación con enfoques psicosociales y comunitarios que permita consolidar las prácticas interdisciplinarias en la praxis concreta e incluir su principal protagonista: la comunidad.
Downloads
References
1. Organización Panamericana de la Salud. Declaración de Caracas: reestructuración de la atención psiquiátrica en América Latina [Internet]. Washington (DC): OEA; 1990 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.oas.org/dil/esp/declaracion_de_caracas.pdf
2. Caldas De Almeida JM. Logros y obstáculos en el desarrollo de políticas y servicios de salud mental en los países de América Latina y el Caribe después de la Declaración de Caracas. En: Rodríguez JJ, editor. La reforma de los servicios de salud mental: 15 años después de la Declaración de Caracas. Washington (DC): Organización Panamericana de la Salud; [Internet]; 2007; p. 21-41 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://iris.paho.org/handle/10665.2/2803
3. Abrutzky R, Bramuglia C, Godio C. Los sistemas de salud en los países del Mercosur. Margen [Internet]. 2009 [Acceso ene. 2026]; 54:1-9. Disponible en: https://www.margen.org/suscri/margen54/bramuglia.pdf
4. Argentina. Congreso. Ley N.° 26.657. Derecho a la Protección de la Salud Mental. Boletín Oficial de la República Argentina [Internet]; 2010 Dic 10 [Acceso ene. 2026] 32.041. Disponible en: https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/175000-179999/175977/norma.htm
5. Centurión Viveros CC, Mereles M. Una mirada al sistema de salud mental en Paraguay. ACADEMO Rev Investig Cienc Soc Humanid [Internet]. 2020; 7(2):183-92 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://revistacientifica.uamericana.edu.py/index.php/academo/article/view/441
6. Paraguay. Congreso. Ley N.° 7018 de Salud Mental. Gaceta Oficial de la República del Paraguay [Internet]; 2022 Nov 15: 1-12 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://spps.org.py/wp-content/uploads/Ley-7018-de-Salud-Mental_Paraguay.pdf
7. Torales J, O'Higgins M. Una nueva prioridad en la salud pública de Paraguay: la Salud Mental. Rev. salud publica Parag [Internet]. 2023;13(3):6-8 . [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.18004/rspp.2023.dicie.01
8. Organización Mundial de la Salud, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Alma-Ata 1978: atención primaria de la salud: informe de la Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de la Salud, Alma-Ata, URSS, 6-12 de septiembre de 1978 [Internet]. Ginebra: Organización Mundial de la Salud; 1978. Serie Salud para Todos; N. º 1 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9241800011
9. Gavilán M. De la salud mental a la salud integral: aportes de la Psicología Preventiva. 1a ed. Buenos Aires: Lugar Editorial; 2015.
10. Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud. La renovación de la atención primaria de la salud en las Américas: documento de posición de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) [Internet]. Washington (DC): Organización Panamericana de la Salud; 2007 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.paho.org/es/documentos/renovacion-atencion-primaria-salud-americas-documento-posicion-organizacion-0
11. Gómez SA. La investigación social aplicada, una alternativa para redefinir la relación salud-enfermedad como un proceso social. Prospectiva [Internet]. 2004;(9):45-56. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.25100/prts.v0i9.7357.
12. Sosa MS. Análisis de los modelos de atención en salud mental en los países del Mercosur. En: V Congreso Internacional de Investigación de la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional de La Plata [Internet]. La Plata: Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Psicología; 2015. p. 1536-39 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/55081
13. Menéndez EL. Modelo médico hegemónico y atención primaria [Internet]. En: Segundas Jornadas de Atención Primaria de la Salud. Buenos Aires; 1988. p. 451–64 [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.psi.uba.ar/academica/carrerasdegrado/psicologia/sitios_catedras/electivas/816_rol_psicologo/material/unidad2/obligatoria/modelo_medico.pdf
14. Abadía-Barrero CE, Melo-Moreno MA. Repensar la salud desde una Academia crítica y comprometida. Vida, acumulación y emancipación. Rev. Ger. Pol. Sal. [Internet]. 2014; 13(27)41-57. Disponible en: http://dx.doi.org/10.11144/javeriana.rgyps13-27.rsda
15. Botelho LLR, Cunha CCA, Macedo M. O método da revisão integrativa nos estudos organizacionais. Gest Soc. [Internet] 2011; 5(11):121-36. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.21171/ges.v5i11.1220
16. Garzaniti, R. El rol del psicólogo en la atención de la salud mental desde el primer nivel de atención. Salud & Soc [Internet]- 2019; 10(2)146–62. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.22199/issn.0718-7475-2019-02-008
17. Silveti LL, Salvatierra Rojo DG. “Salud Pública y Psicología”: una revisión integradora de literatura acerca de los procesos de trabajo y su relación con la formación académica. Trazos [Internet]. 27 de noviembre de 2023 [Acceso ene. 2026];13(3). Disponible en: https://ediciones.ucse.edu.ar/index.php/trazos/article/view/632
18. Cabrera F. Modelo de atención en salud mental comunitaria desde el primer nivel de atención sanitario: caso UDA Canelones al Este, Barros Blancos, Uruguay. MLS Psychol Res [Internet]. 2023; 6(1)47-61. Disponible en: https://doi.org/10.33000/mlspr.v6i1.956
19. Cela M, Oliveira IF de. O psicólogo no Núcleo de Apoio à Saúde da Família: articulação de saberes e ações. Estud Psicol [Internet]. 2015; 20(1):31-9. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.5935/1678-4669.20150005
20. Medeiros RHA. Psicologia, saúde e território: experiências na atenção básica. Psicol Estud [Internet]. 2020; 25:e43725. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.4025/psicolestud.v25i0.43725
21. Bang CL. Abordajes comunitarios en salud mental en el primer nivel de atención: conceptos y prácticas desde una perspectiva integral. Rev Colomb Cienc Soc [Internet]. 2021; 12(2):778-804. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.21501/22161201.3616
22. Rezende FRM, Andrade BS. Produção laboral de psicólogas (os) do Nasf-AB de Maceió (AL) em 2019: uma análise a partir do Sisab. Psicol Cienc Prof [Internet]. 2022; 42:e243401. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1982-3703003243401
23. Anéas TV. La praxis del apoyo matricial: el trabajo interdisciplinario en atención primaria de la salud. Salud Colect [Internet]. 2021; 17:e3353. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=73166595015
24. Parra MA. Articulaciones entre el trabajo clínico y la perspectiva comunitaria: un desafío actual para la salud mental en el contexto de la atención primaria de la salud. Rev. Fac. Nac. Salud Pública [Internet]. 2016; 34(1):30-37. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.17533/udea.rfnsp.v34n1a04
25. Bang C, Stolkiner A, Corín M. Cuando la alegría entra al centro de salud: una experiencia de promoción de salud en Buenos Aires, Argentina. Interface (Botucatu) [Internet]. 2016,20(57)463-73. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1807-57622015.0582.
26. Seidl EMF, Duarte SCES, Magalhães DB, Costa MV. Profile and professional practices of health psychologists of the Federal District. Trends Psyichol [Internet]. 2019; 27(1):249–64. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.9788/tp2019.1-18
27. World Health Organization, World Organization of Family Doctors. Integrating mental health into primary care: a global perspective [Internet]. Geneva: World Health Organization; 2008. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9789241563680
28. Dimenstein M, Simoni ACR, Londero MFP. Encruzilhadas da democracia e da saúde mental em tempos de pandemia. Psicol Ciênc Prof [Internet]. 2020; 40:e242817:1-16. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1590/1982-3703003242817
29. Centurión C, Mendieta M, Jiménez V, Ramos P. Estudio de caso: situación de la salud mental en Paraguay. Sci Am [Internet]. 27 ago 2023; 10(1):8-17. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://revistacientifica.sudamericana.edu.py/index.php/scientiamericana/article/view/3
30. Dantas NF, Passos ICF. Apoio matricial em saúde mental no SUS de Belo Horizonte: perspectiva dos trabalhadores. Trab Educ Saúde [Internet]. 2018; 16(1)201–20. [Acceso ene. 2026]. Disponible: https://www.tes.epsjv.fiocruz.br/index.php/tes/article/view/999
31. Iglesias A, Zacché Avellar LZ. As contribuições dos psicólogos para o matriciamento em Saúde mental. Psicol Ciênc Prof [Internet]. 2016; 36(2):364–79. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1590/1982-3703001372014
32. Romanholi AC, Iglesias A, Avellar LZ. Núcleo de Saber da Psicologia na Atenção Básica do SUS: Estudo Documental. Psicol Ciênc Prof [Internet]. 2025; 45:e281756. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1982-3703003281756
33. Nepomuceno LB, Bosi MLM, Dimenstein M, Pontes RJS. Práticas de psicólogos na Estratégia Saúde da Família: poder simbólico e autonomia profissional. Psicol Ciênc Prof [Internet]. 2021; 41(spe2):e189629. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1590/1982-3703003189629
34. Alves RB, Bruning NO, Kohler KC. “O Equilibrista”: atuação do psicólogo no NASF no Vale do Itajaí. Psicol Ciênc Prof [Internet]. 2019; 39:e186600. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1590/1982-3703003186600
35. Damion M, Zanardo GLP, Moreira MC, Rocha KB. A psicologia e os processos de trabalho no Núcleo Ampliado de Saúde da Família e Atenção Básica (Nasf-AB): interfaces entre o individual e o coletivo. Psicol USP [Internet]. 2024; 35:e190141. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1590/0103-6564e190141
36. Rydel D, Dogmanas D, Casal P, Hidalgo L. El psicólogo en el Primer Nivel de Atención de Salud: desafíos para Uruguay. Psicol. Conoc. Soc. [Internet]. 2022; 12(1):129–54. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1688-70262022000100129&lng=es.
37. Dias FX, Silva LCA da. Percepções dos profissionais sobre a atuação dos psicólogos nas unidades básicas de saúde. Psicol Cienc Prof [Internet]. 2016Jul; 36(3):534–45. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1982-3703001102014
38. Lemos V S, Lhullier C. A Psicologia na atenção básica e a saúde coletiva. Rev Psicol Saúde [Internet]. 2020; 12(3):177-88. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.20435/pssa.vi.1076
39. Carvalho JP, Maciazeki-Gomes RC. Psicologia na Atenção Básica: Interfaces entre Expectativas e Possibilidades de Atuação. Rev. Psicol. Saúde [Internet]. 2022;14(3):61-76. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.20435/pssa.v14i3.1856
40. Machin R, Paulino DB, Pontes JC de, Rodrigues RRN. Diversidade e diferença: desafios para a formação dos profissionais de saúde. Ciênc Saúde Coletiva [Internet]. 2022Oct; 27(10):3797–806. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1413-812320222710.07332022
41. Klein AP, Pires AF, D'Oliveira L. O "cabo de força" da assistência: concepção e prática de psicólogos sobre o Apoio Matricial no Núcleo de Apoio à Saúde da Família. Cad. Saúde Pública 2017; 33(1):e00158815. [Acceso ene.2026]. Disponible en: https://www.scielosp.org/article/csp/2017.v33n1/e00158815/
42. Campos, GW de S. Equipes de referência e apoio especializado matricial: um ensaio sobre a reorganização do trabalho em saúde. Ciênc Saúde Colet [Internet].1999; 4(2): 393-403. [Acceso mar.2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/S1413-81231999000200013.
43. Parodi M, Gerlero S, Velzi Díaz A. Apoyo matricial en Salud Mental: una mirada desde equipos de centros de salud del primer nivel de atención en la ciudad de Rosario. SMyC [Internet]. 2024Ago: (16):99-124. [Acceso ene. 2026] Disponible en: https://revistas.unla.edu.ar/saludmentalycomunidad/article/view/5299
44. Mello RA, Teo CRPA. Psicologia: entre a atuação e a formação para o Sistema Único de Saúde. Psicol Ciênc Prof [Internet]. 2019; 39:e186511. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1590/1982-3703003186511
45. Cortez-Fernandez MG, Cammarota K. Exploración e identificación de sentidos en la producción de un territorio: relevamiento de necesidades, problemas y modos de respuesta en el primer nivel de atención de la Ciudad de Buenos Aires. Rev Int Investig Cienc Soc [Internet]. 2023; 19(2):185-200. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.18004/riics.2023.diciembre.185
46. Fernández Ventura N, Sy A. Los procesos de desinstitucionalización en salud mental en argentina: una revisión integradora de la literatura científica (1990-2022). Anu Investig [Internet]. 2024; 31:323-32. [Acceso ene. 2026]. Disponible en:https://www.psi.uba.ar/publicaciones/anuario/trabajos_completos/31/fernandez_ventura.pdf
47. Silva G, Da, Iglesias A, Dalbello- Araujo M, Badaró-Moreira MI Práticas de cuidado integral às pessoas em sofrimento mental na Atenção Básica. Psicol Cienc Prof [Internet]. 2017Apr; 37(2):404-17. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1982-3703001452015
48. Rosales M, Ardila Gómez S, Stolkiner A. De usuarios de salud mental a promotores de derechos: los efectos de la participación en una asociación de usuarios de servicios de salud mental en la ciudad de buenos aires. Un estudio de caso en el año 2015. Anu Investig [Internet]. 2018;25:117-24. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=369162253014
49. Minóia NP, Minozzo F. Acolhimento em saúde mental: operando mudanças na Atenção Primária à Saúde. Psicol Cienc Prof [Internet]. 2015Oct; 35(4):1340–9. [Acceso ene. 2026]. Disponible en: https://doi.org/10.1590/1982-3703001782013
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Paula Mercedes Romero

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Los/as autores/as prestan su conformidad para ceder los derechos de copia (copyright) de sus manuscritos a la Revista, en la forma de cesión no exclusiva de derechos. Los/as autores/as conservan los derechos sobre sus trabajos.