Ensayo
Vi
s
i
b
ili
z
a
r
la
s
al
ud
i
ntern
a
c
i
on
al
en
l
os terr
i
tor
i
os
Ma
ke
in
t
e
r
n
at
ion
a
l
he
a
l
t
h
vi
s
ible
in
t
e
rr
i
t
o
r
ie
s
Sur
g
imi
ento de
la
s
al
ud
i
ntern
a
c
i
on
al
y
de
l
Co
m
p
l
ejo
Méd
i
co
I
ndustr
ial
y
F
i
n
a
nc
i
ero
L
a
pand
e
m
i
a
d
e e
nf
er
m
e
dad
p
or coro
nav
ir
u
s
2
pu
so
nu
e
-
vam
e
n
te e
n
el ce
n
tro
d
e l
a
s
a
g
e
nda
s
p
olític
a
s lo s
an
it
a
rio,
y
pu
so e
n
e
v
i
d
e
n
ci
a
el
v
erti
g
i
n
oso creci
m
ie
n
to
d
e l
a
i
n
ter
-
na
cio
na
liz
a
ció
n
d
e los
a
ctores loc
a
les
.
N
o o
b
st
an
te, l
a
s
D
i
m
e
n
sio
n
es
In
ter
na
cio
na
les
d
e l
a
S
a
l
ud
y
s
u
e
xp
resió
n
coti
d
i
ana
e
n
los
ámb
itos s
ubna
cio
na
les l
a
ti
n
o
am
eric
an
os
se e
n
c
u
e
n
tr
an
i
nv
isi
b
iliz
ada
s
.
1
E
ste tr
aba
jo
bu
sc
a
v
isi
b
ili
-
z
a
r est
a
s
d
i
m
e
n
sio
n
es
a
n
i
v
el territori
a
l,
a
sí co
m
o i
nda
g
a
r
y
ap
ort
a
r e
n
l
a
co
n
str
u
cció
n
d
e c
a
te
g
orí
a
s
d
e
aná
lisis
qu
e e
x
-
p
li
qu
e
n
l
a
i
nf
l
u
e
n
ci
a
d
e
va
ri
ab
les sisté
m
ic
a
s i
n
ter
na
cio
na
les
e
n
los
n
i
v
eles s
ubna
cio
na
les
.
P
ri
m
ero, se
p
ro
p
o
n
e,
a
m
o
d
o
d
e i
n
tro
du
cció
n
, sit
ua
r e
n
tér
m
i
n
os
h
istóricos
a
l
a
s
a
l
ud
i
n
ter
na
cio
na
l
y
a
l Co
mp
lejo Mé
d
ico
Indu
stri
a
l
y
Fi
nan
ciero
(CM
Iy
F)
.
2
,
3
E
n
se
g
und
o l
u
g
a
r, se
p
ro
p
o
n
e co
nf
ro
n
t
a
r l
a
s co
n
-
ce
p
cio
n
es
d
e sal
ud
i
n
t
e
r
n
aci
on
al
f
re
n
te
a
l
a
d
e sal
ud
g
l
ob
al,
a
l tie
mp
o
qu
e
d
escri
b
ir l
a
s c
a
te
g
orí
a
s
d
e
f
i
l
an
troc
ap
it
a
lis
m
o,
territorio, S
a
l
ud
co
m
o
A
s
un
to
In
ter
na
cio
na
l
y
D
i
m
e
n
sio
n
es
In
ter
na
cio
na
les
d
e l
a
S
a
l
ud
.
1
Se
g
u
i
dam
e
n
te, l
u
e
g
o
d
e re
a
li
-
z
ad
o
un
est
ad
o
d
e l
a
c
u
estió
n
, se
ana
liz
a
r
án
pub
lic
a
cio
n
es
a
c
ad
é
m
ic
a
s rele
van
tes, co
n
d
i
f
ere
n
tes
p
ers
p
ecti
va
s so
b
re
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
, e
nun
ci
and
o l
a
s
p
ri
n
ci
pa
les
c
a
r
a
cterístic
a
s
qu
e l
a
s s
u
ste
n
t
an
.
Fi
na
l
m
e
n
te, se
bu
sc
a
r
á
p
ro
b
le
ma
tiz
a
r
y
v
isi
b
iliz
a
r l
a
s c
a
te
g
orí
a
s
an
tes e
xpu
est
a
s
a
n
i
v
el loc
a
l
-
territori
a
l, i
nda
g
and
o so
b
re l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cce
-
so
qu
e
d
e ell
a
s
d
eri
van
.
Si
b
ie
n
los orí
g
e
n
es
d
e l
a
s
a
l
ud
co
m
o c
u
estió
n
i
n
ter
na
cio
na
l
se e
n
c
u
e
n
tr
an
e
n
tor
n
o
a
los
p
ri
m
eros i
n
terc
amb
ios e
n
tre
est
ad
os
-
na
ció
n
d
es
d
e el si
g
lo
X
VIII
, to
mánd
ose co
m
o
h
ito
l
a
Co
nf
ere
n
ci
a
d
e
P
a
rís
d
e
1851
, ser
á
recié
n
co
n
el
f
i
n
d
e l
a
Se
g
unda
Gu
err
a
M
und
i
a
l, e
n
1948
, c
uand
o se co
n
s
a
g
r
a
r
á
el
d
erec
h
o
a
l
a
s
a
l
ud
e
n
l
a
Co
nv
e
n
ció
n
U
n
i
v
ers
a
l so
b
re los
D
erec
h
os
Human
os
.
4
L
u
e
g
o
d
e
una
p
ri
m
er
a
et
apa
i
n
ci
p
ie
n
te
y
d
esor
d
e
nada
,
ma
rc
ada
p
or l
a
d
isc
u
sió
n
e
n
tre co
n
t
a
g
io
n
is
-
t
a
s
y
m
i
a
s
má
ticos, se
g
u
i
da
d
e
una
d
e i
n
stit
u
cio
na
liz
a
ció
n
d
el c
amp
o,
d
io i
n
ició l
a
tercer
a
et
apa
e
n
el
ma
rco
d
e l
a
g
u
e
-
rr
a
f
rí
a
,
d
o
nd
e l
a
U
n
ió
n
So
v
iétic
a
re
p
rese
n
tó
un
co
n
tr
ap
eso
a
l c
ap
it
a
lis
m
o
.
E
l
m
o
d
elo
un
i
v
ers
a
list
a
y
d
e
p
l
an
i
f
i
c
a
ció
n
t
uv
o
una
n
otori
a
i
nf
l
u
e
n
ci
a
i
n
ter
na
cio
na
l e
n
el
ámb
ito
d
e
l
a
s
a
l
ud
, eje
mp
li
f
i
c
ad
o e
n
l
a
Co
nf
ere
n
ci
a
d
e
A
l
ma
-
A
t
a
, lle
-
vada
a
c
ab
o e
n
K
a
z
a
jist
án
e
n
1978
,
d
o
nd
e se co
n
soli
d
ó l
a
L
i
c
.
I
g
na
c
io
B
a
rr
ena
Lic
en
ci
a
do
en
R
e
l
a
ci
one
s
In
t
e
r
n
a
ci
on
a
l
e
s
(
FC
H
-
UNI
CE
N)
, P
o
stít
u
l
o
de
F
o
r
m
a
ci
ón
Do
c
en
t
e
(U
CES
)
.
D
i
p
l
om
a
do
en
S
a
l
ud
In
t
e
r
n
a
ci
on
a
l
(
Esc
ue
l
a
de
Gob
i
e
r
no
en
S
a
l
ud
“Fl
o
r
e
a
l F
e
rr
a
r
a
” -
UN
P
A
Z
)
.
C
on
c
e
j
a
l
en
e
l
H
ono
r
a
b
l
e
C
on
c
e
j
o
De
li
be
r
a
n
t
e
de
Ne
c
o
c
he
a
(2
0
17
-
2
0
21)
.
Pr
e
si
den
t
e
C
om
isi
ón
S
a
l
ud
y
De
s
a
rr
o
ll
o
S
o
ci
a
l,
H
C
D
Ne
c
o
c
he
a
(2
0
17
-
2
0
19)
.
Pr
e
si
den
t
e
C
om
isi
ón
De
r
e
c
ho
s
H
um
a
no
s,
H
C
D
Ne
c
o
c
he
a
(2
0
17
-
2
0
21)
.
C
on
s
e
j
e
r
o
A
c
a
dém
ic
o
G
r
a
du
a
do
,
F
a
c
u
lt
a
d
de
Ci
en
ci
a
s
H
um
a
n
a
s,
UNI
CE
N
(2
0
21
-
2
0
23)
. Tr
a
b
a
j
a
do
r
de
l
á
r
e
a
de
C
ómpu
t
o
s,
Dep
a
rt
a
men
t
o
de
E
p
i
dem
i
o
l
o
gí
a
, Est
a
d
ístic
a
y
T
I
CS,
H
o
s
p
it
a
l M
un
ici
p
a
l
D
r. E
m
ili
o
F
e
rr
ey
r
a
,
Ne
c
o
c
he
a
(2
0
12
-
2
0
17)
.
ig
n
a
ci
o
.
b
a
rr
en
a
@g
m
a
il.c
om
co
n
ce
p
ció
n
d
e
A
te
n
ció
n
P
ri
ma
ri
a
d
e l
a
S
a
l
ud
d
e c
a
r
á
cter
un
i
v
ers
a
l
f
re
n
te
a
l
a
selecti
va
o
f
oc
a
liz
ada
,
qu
e
n
o t
uv
o é
x
ito,
y
qu
e
fu
er
a
p
ro
pu
g
nada
p
or el Tr
a
t
ad
o
d
e
B
ell
a
g
io e
n
198
0
.
4
E
l Co
mp
lejo Mé
d
ico
Indu
stri
a
l
y
Fi
nan
ciero (CM
Iy
F)
2
,
3
s
u
r
g
ió
e
n
los
E
st
ad
os U
n
i
d
os
a
m
e
d
i
ad
os
d
e los
añ
os
6
0
, i
n
cor
p
o
-
r
and
o e
n
los
7
0
es
p
ecí
f
i
c
am
e
n
te l
a
s
a
l
ud
a
l sector
f
i
nan
ciero
y
a
l
a
tec
n
olo
g
í
a
, e
n
el
ma
rco
d
el s
u
r
g
i
m
ie
n
to
d
el c
ap
it
a
lis
-
m
o co
g
n
iti
v
o
.
E
l co
n
ce
p
to
d
e Co
mp
lejo Mé
d
ico
Indu
stri
a
l
apa
rece
p
or
p
ri
m
er
a
v
ez e
n
1967
e
n
un
i
nf
or
m
e
d
e Ro
bb
Bu
rl
a
g
e, lí
d
er
d
el t
h
i
nk
ta
nk
H
e
a
lt
h
-
P
A
C, e
n
el
qu
e
a
f
i
r
maba
qu
e “l
a
i
ndu
stri
a
d
e l
a
s
a
l
ud
solí
a
si
g
n
i
f
i
c
a
r sólo
m
é
d
icos
y
co
mpañ
í
a
s
fa
r
ma
cé
u
tic
a
s
.
Ah
or
a
co
mp
re
nd
e
m
é
d
icos,
m
e
d
ic
am
e
n
tos, s
um
i
n
istros
h
os
p
it
a
l
a
rios, e
qu
i
p
os elec
-
tró
n
icos, co
mpu
t
ad
or
a
s, se
g
u
ros
m
é
d
icos, co
n
str
u
cció
n
,
b
ie
n
es r
a
íces
y
c
ad
e
na
s l
u
cr
a
ti
va
s
d
e
h
os
p
it
a
les
y
h
o
g
a
-
res
d
e
an
ci
an
os”
.
5
E
ste
m
o
d
elo
d
e s
a
l
ud
p
ro
pu
g
nad
o
p
or el
n
eoli
b
er
a
lis
m
o se
ha
c
a
r
a
cteriz
ad
o
p
or l
a
se
g
m
e
n
t
a
ció
n
y
l
a
d
isoci
a
ció
n
d
e l
a
p
rest
ad
or
a
d
el ser
v
icio
d
el
f
i
nan
ci
ad
or
.
Du
r
an
te l
a
d
éc
ada
d
el
9
0
, el c
ap
it
a
l
f
i
nan
ciero
a
lc
an
zó l
a
h
e
g
e
m
o
n
í
a
e
n
el sector s
a
l
ud
y
d
es
a
rrolló el re
p
osicio
na
-
m
ie
n
to
d
el CM
Iy
F co
n
l
a
r
ad
ic
a
liz
a
ció
n
d
e l
a
m
e
d
ic
a
liz
a
-
ció
n
3
p
or
m
e
d
io
d
e estr
a
te
g
i
a
s
d
e co
mun
ic
a
ció
n
a
tr
av
és
d
e Tec
n
olo
g
í
a
s
d
e l
a
Co
mun
ic
a
ció
n
y
l
a
Inf
or
ma
ció
n
(T
I
C)
d
iri
g
i
da
s
a
u
s
ua
rios, c
amb
i
and
o l
a
d
e
f
i
n
ició
n
d
e l
a
s e
nf
er
-
m
e
dad
es, “
p
resio
nand
o
a
l
a
s
a
g
e
n
ci
a
s re
g
u
l
a
tori
a
s
pa
r
a
ap
ro
ba
r
nu
e
v
os
fá
r
ma
cos, tec
n
olo
g
í
a
s
y
tr
a
t
am
ie
n
tos
pa
r
a
qu
e se
an
f
i
nan
ci
ad
os
p
or los se
g
u
ros
d
e s
a
l
ud
púb
licos
y
p
ri
vad
os
;
y
l
a
d
i
fu
sió
n
y
g
e
n
er
a
liz
a
ció
n
d
e los
p
rotocolos
clí
n
icos
y
d
e l
a
m
e
d
ici
na
ba
s
ada
e
n
l
a
e
v
i
d
e
n
ci
a
”
.
3
E
ste
p
ro
-
ceso
f
ort
a
leció l
a
s
p
ers
p
ecti
va
s
b
iolo
g
icist
a
s
qu
e
hab
í
an
si
d
o
pu
est
a
s e
n
d
isc
u
sió
n
d
éc
ada
s
an
teriores
p
or l
a
Me
d
i
-
ci
na
Soci
a
l L
a
ti
n
o
am
eric
ana
, sell
and
o
un
“círc
u
lo
v
irt
u
oso
d
e l
a
cie
n
ti
f
i
ci
dad
ba
jo l
a
h
e
g
e
m
o
n
í
a
d
e
una
recre
ada
b
io
-
lo
g
iz
a
ció
n
y
m
e
d
ic
a
liz
a
ció
n
”
.
3
L
a
s tec
n
olo
g
í
a
s s
u
r
g
i
da
s
a
pa
rtir
d
e los
añ
os
7
0
se
fu
e
-
ro
n
d
es
a
rroll
and
o e
n
tor
n
o
a
l
a
re
m
erc
an
tiliz
a
ció
n
d
el co
-
n
oci
m
ie
n
to
qu
e
d
e
f
i
n
ió
a
l c
ap
it
a
lis
m
o co
g
n
iti
v
o, te
n
ie
nd
o
co
m
o ele
m
e
n
to ce
n
tr
a
l los
D
erec
h
os
d
e
P
ro
p
ie
dad
In
telec
-
t
ua
l i
n
st
au
r
ad
os
ba
jo l
a
n
orte
am
eric
ana
C
opy
ri
gh
t
A
ct
d
e
1976
,
qu
e
un
i
f
i
có
y
le
g
iti
m
ó el co
n
j
un
to
d
e
d
erec
h
os
m
o
n
o
-
p
ólicos co
n
stit
uy
e
nd
o
un
ma
rco i
n
stit
u
cio
na
l
pa
r
a
s
u
ap
li
-
c
a
ció
n
,
a
l tie
mp
o
qu
e los e
x
te
nd
ió e
n
c
uan
to
a
ma
g
n
it
ud
,
du
r
a
ció
n
y
a
lc
an
ce
.
6
L
a
list
a
d
e tec
n
olo
g
í
a
s i
n
cl
uy
e
a
l
a
s
v
i
n
c
u
l
ada
s co
n
l
a
s T
I
C
;
los
u
sos
d
eri
vad
os
d
e l
a
tec
n
olo
g
í
a
a
eroes
pa
ci
a
l (co
n
ecti
v
i
dad
/tele
m
e
d
ici
na
)
;
l
a
ll
amada
“i
n
te
-
li
g
e
n
ci
a
a
rti
f
i
ci
a
l”,
fa
r
ma
cé
u
tic
a
, ro
b
ótic
a
, i
n
g
e
n
ierí
a
g
e
n
éti
-
c
a
;
l
a
s
du
al
e
s
p
or s
u
v
i
n
c
u
l
a
ció
n
m
ilit
a
r, e
n
tre otr
a
s
.
L
a
s
d
i
f
i
c
u
lt
ad
es e
n
el
a
cceso
a
l
a
s
va
c
una
s co
n
tr
a
el coro
-
nav
ir
u
s
p
or
pa
rte
d
e l
a
may
orí
a
d
e los
pa
íses
y
l
a
n
e
g
a
ció
n
p
or
pa
rte
d
e l
a
s
p
ote
n
ci
a
s
d
e li
b
er
a
r te
mp
or
a
l
m
e
n
te l
a
s
pa
te
n
tes,
dan
c
u
e
n
t
a
d
el
pap
el
qu
e
d
ese
mp
e
ñan
los
d
ere
-
c
h
os
d
e
p
ro
p
ie
dad
i
n
telect
ua
l e
n
l
a
g
eo
p
olític
a
d
e li
m
it
a
ció
n
tec
n
oló
g
ic
a
.
7
E
n
el
ma
rco
h
istórico
d
el
d
ecli
v
e
un
i
p
ol
a
r
n
or
-
te
am
eric
an
o
y
d
e l
a
co
nf
ro
n
t
a
ció
n
p
ro
du
cto
d
el
a
sce
n
so
d
e
l
a
Re
púb
lic
a
P
o
pu
l
a
r C
h
i
na
co
m
o
p
ote
n
ci
a
, “se
a
siste
a
una
d
is
pu
t
a
g
eo
p
olític
a
p
or el
d
o
m
i
n
io
d
e l
a
s tec
n
olo
g
í
a
s e
m
er
-
g
e
n
tes, los
m
erc
ad
os
qu
e ell
a
s
g
e
n
er
an
y
l
a
re
da
cció
n
d
e
n
or
ma
s
y
re
g
l
a
s
pa
r
a
s
u
u
so”
.
7
E
l s
u
r
g
i
m
ie
n
to
d
e l
a
pand
e
m
i
a
p
or coro
nav
ir
u
s
v
isi
b
ilizó
y
a
g
ud
izó l
a
s
d
i
f
i
c
u
lt
ad
es
pa
r
a
el
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
.
L
a
te
n
-
sió
n
e
n
tre l
a
s
n
ecesi
dad
es
y
l
a
co
n
creció
n
e
f
ecti
va
d
el
a
c
-
ceso
a
l
a
s
p
rest
a
cio
n
es
p
or
pa
rte
d
e l
a
s
p
o
b
l
a
cio
n
es e
n
los
I. Barrena / Salud Publica (2024)
territorios,
dan
c
u
e
n
t
a
d
e
qu
e el
m
o
d
elo
may
or
m
e
n
te e
x
te
n
-
d
i
d
o es i
n
s
u
f
i
cie
n
te
pa
r
a
s
a
tis
fa
cer l
a
s
d
e
manda
s,
a
te
nd
ie
n
-
d
o c
ada
v
ez
m
e
n
os
g
e
n
te
y
d
e
f
or
ma
costos
a
.
2
,
8
S
al
ud
i
ntern
a
c
i
on
al
y
s
al
ud
g
l
ob
al
: un
a
d
i
coto
mía
que se e
x
pres
a
en
l
os terr
i
tor
i
os
E
l
f
i
l
an
tro
p
is
m
o, o recie
n
te
m
e
n
te ll
amad
o
f
i
la
n
tr
o
ca
p
italis-
mo
,
2
se re
f
i
ere
a
funda
cio
n
es, co
m
o l
a
Roc
k
e
f
eller cre
ada
e
n
19
0
1
o l
a
B
ill
&
Meli
nda
Ga
tes e
n
1995
,
pa
r
a
d
esi
g
na
r
a
ccio
-
n
es s
upu
est
am
e
n
te
n
o l
u
cr
a
ti
va
s
qu
e sie
mp
re
han
te
n
i
d
o
qu
e
v
er co
n
los i
n
tereses eco
n
ó
m
icos
d
e s
u
s e
mp
res
a
s,
ya
se
a
d
e
man
er
a
d
irect
a
o i
nd
irect
a
, ejercie
nd
o e
n
or
m
e i
n
-
f
l
u
e
n
ci
a
e
n
g
o
b
ier
n
os
y
or
g
an
is
m
os i
n
ter
na
cio
na
les
.
9
E
stos
a
ctores
p
ro
m
o
v
iero
n
l
a
e
xp
resió
n
“s
a
l
ud
g
lo
ba
l”,
ya
qu
e
d
es
-
d
e
p
ri
n
ci
p
ios
d
el si
g
lo
XX
este c
amp
o
fu
e co
n
oci
d
o co
m
o
“s
a
l
ud
i
n
ter
na
cio
na
l”, e
n
l
a
qu
e j
u
g
a
ro
n
un
pap
el
d
est
a
c
ad
o
l
a
s so
b
er
an
í
a
s est
a
t
a
les
.
E
l c
amb
io
d
e
d
e
n
o
m
i
na
ció
n
d
e
“s
a
l
ud
i
n
ter
na
cio
na
l”
a
l
d
e “s
a
l
ud
g
lo
ba
l” t
uv
o l
u
g
a
r
d
e
n
tro
d
el co
n
te
x
to
d
e los
p
rocesos
d
e
g
lo
ba
liz
a
ció
n
y
“re
p
rese
n
t
a
mu
c
h
o
má
s
qu
e
un
si
mp
le
g
iro li
n
g
ü
ístico”
.
4
L
a
al
de
a
g
l
ob
al
d
el Co
n
se
n
so
d
e W
a
s
h
i
n
g
to
n
ha
cí
a
d
es
apa
recer l
a
i
d
e
a
d
e
na
ció
n
, es
d
ecir
d
e est
ad
o
y
d
e so
b
er
an
í
a
na
cio
na
l
.
Mie
n
tr
a
s l
a
n
oció
n
d
e
g
lo
ba
li
dad
to
maba
i
mpu
lso,
du
r
an
te
los
añ
os
9
0
, el
aná
lisis
d
e l
a
s
d
i
m
e
n
sio
n
es i
n
ter
na
cio
na
les
e
n
est
ud
ios soci
a
les so
b
re l
a
cie
n
ci
a
y
l
a
tec
n
olo
g
í
a
critic
a
-
ro
n
l
a
p
ers
p
ecti
va
i
n
ter
na
list
a
tr
ad
icio
na
l
d
el
ámb
ito cie
n
tí
f
i
-
co,
qu
e
n
ie
g
a
l
a
i
nf
l
u
e
n
ci
a
d
e
fu
erz
a
s soci
a
les
y
fa
ctores e
x
-
ter
n
os,
p
ro
m
o
v
ie
nd
o
p
ers
p
ecti
va
s
mu
lti
-
e i
n
ter
d
isci
p
li
na
res
e
n
tre l
a
s
d
i
f
ere
n
tes cie
n
ci
a
s co
m
o t
amb
ié
n
e
n
l
a
d
isci
p
li
na
d
e l
a
s rel
a
cio
n
es i
n
ter
na
cio
na
les
.
E
l
p
eso crecie
n
te
d
e l
a
d
i
m
e
n
sió
n
i
n
ter
na
cio
na
l e
n
a
cti
v
i
dad
es cie
n
tí
f
i
co
-
tec
n
oló
g
i
-
c
a
s
g
e
n
eró
d
e
ba
tes
qu
e
a
tr
av
es
a
ro
n
los
d
isti
n
tos est
ud
ios,
e
n
tre los
qu
e se
d
est
a
c
an
l
a
s
d
isc
u
sio
n
es
a
cerc
a
d
e l
a
s
co
nd
icio
n
es
d
e
p
ro
du
cció
n
d
e co
n
oci
m
ie
n
tos e
n
el co
n
te
x
-
to l
a
ti
n
o
am
eric
an
o
y
l
a
s te
n
sio
n
es e
n
tor
n
o
d
e l
a
v
isi
b
ili
dad
i
n
ter
na
cio
na
l
y
l
a
u
tili
dad
soci
a
l
d
e l
a
cie
n
ci
a
y
l
a
tec
n
olo
g
í
a
d
e
Am
éric
a
L
a
ti
na
.
10
Fr
an
co
-
G
ir
a
l
d
o
11
c
a
te
g
oriz
a
a
l
a
de
t
e
r
m
i
n
aci
ón
g
l
ob
al
d
e l
a
s
a
l
ud
“
pa
r
a
si
n
tetiz
a
r l
a
fu
erz
a
d
e l
a
d
eter
m
i
na
ció
n
so
-
ci
a
l
so
b
re l
a
s co
nd
icio
n
es
d
e
v
i
da
y
s
a
l
ud
d
e l
a
p
o
b
l
a
ció
n
co
m
o
d
e l
a
s circ
un
st
an
ci
a
s
d
e s
u
re
p
ro
du
cció
n
soci
a
l e
n
s
u
s
d
i
f
ere
n
tes
ámb
itos (
g
lo
ba
l, i
n
ter
na
cio
na
l, re
g
io
na
l,
na
-
cio
na
l
y
loc
a
l)
d
o
nd
e se
da
l
a
s
a
l
ud
g
lo
ba
l”
.
A
d
i
f
ere
n
ci
a
d
e l
a
co
n
ce
p
ció
n
f
i
la
n
tr
o
ca
p
italista, est
a
p
ers
p
ecti
va
u
tili
-
z
a
d
e
f
or
ma
crític
a
el tér
m
i
n
o
g
lo
ba
l
.
L
a
n
oció
n
s
u
r
g
i
da
e
n
L
a
ti
n
o
am
éric
a
e
n
l
a
d
éc
ada
d
el
7
0
so
b
re los
de
t
e
r
m
i
n
a
n
-
t
e
s s
o
cial
e
s
de
la sal
ud
i
mp
lic
a
co
n
si
d
er
a
r el
aná
lisis
d
el
p
roceso s
a
l
ud
/e
nf
er
m
e
dad
y
los
p
rocesos
v
it
a
les co
n
una
d
i
m
e
n
sió
n
ma
teri
a
l, co
mpu
est
a
e
n
s
u
e
xp
resió
n
or
g
án
ic
a
,
b
ioló
g
ic
a
y
soci
a
l,
y
d
e
una
d
i
m
e
n
sió
n
s
ub
jeti
va
qu
e se re
-
f
i
ere
a
l
a
p
erce
p
ció
n
d
e estos
p
rocesos
d
es
d
e l
a
i
n
ters
ub
-
jeti
v
i
dad
colecti
va
.
12
L
a
co
n
ce
p
t
ua
liz
a
ció
n
d
e S
a
l
ud
In
ter
na
cio
na
l
p
l
an
te
ada
p
or
M
a
rio Ro
v
ere
p
ro
p
o
n
e
d
os
p
olos
d
e
aná
lisis
pa
r
a
s
u
ab
or
-
da
je “
a
lt
am
e
n
te s
up
er
pu
estos,
p
ero i
nd
i
v
i
dua
liz
ab
les”
.
1
P
or
una
pa
rte,
a
l
a
s
a
l
ud
co
m
o
a
s
un
to i
n
ter
na
cio
na
l e
n
t
an
to
un
recorte
d
e l
a
d
isci
p
li
na
d
e l
a
s rel
a
cio
n
es i
n
ter
na
cio
na
les
qu
e est
ud
i
a
re
g
u
l
a
cio
n
es,
f
ro
n
ter
a
s, i
n
terc
amb
ios co
m
er
-
ci
a
les,
f
i
nan
cieros, ser
v
icios
y
d
e
b
ie
n
es
.
P
or otr
a
pa
rte,
d
e
n
tro
d
el es
pa
cio
na
cio
na
l,
a
l
a
s
D
i
m
e
n
sio
n
es
In
ter
na
cio
-
na
les
d
e S
a
l
ud
e
n
t
an
to
una
p
ers
p
ecti
va
d
e
aná
lisis
d
e los
siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
, i
n
cl
uy
e
nd
o e
n
ti
dad
es s
ubna
cio
na
les,
qu
e “
p
roc
u
r
a
d
es
v
el
a
r
aqu
ellos
f
e
n
ó
m
e
n
os o
p
rocesos
d
e
na
t
u
r
a
lez
a
i
n
ter
na
cio
na
l
qu
e
ap
orte
n
ele
m
e
n
tos
d
e co
m
-
p
re
n
sió
n
d
e s
u
estr
u
ct
u
r
a
,
fun
cio
nam
ie
n
to
y
d
i
nám
ic
a
d
e re
-
p
ro
du
cció
n
y
tr
an
s
f
or
ma
ció
n
”
.
1
Ro
v
ere c
a
r
a
cteriz
a
a
c
ua
tro
co
mp
o
n
e
n
tes co
m
o los ce
n
tr
a
les
d
e l
a
co
mp
lej
a
p
ro
b
le
má
-
tic
a
d
e s
a
l
ud
d
e
un
pa
ís
.
1
P
ri
m
ero
a
l
a
s
a
l
ud
d
e l
a
p
o
b
l
a
ció
n
;
se
g
und
o
a
l
m
o
d
elo
p
rest
ad
or e
n
t
an
to l
a
i
nf
r
a
estr
u
ct
u
r
a
, el
fun
cio
nam
ie
n
to
y
l
a
p
ro
du
cció
n
d
e to
d
o el e
qu
i
pam
ie
n
to so
-
ci
a
l
d
e
d
ic
ad
o
a
p
rest
a
r ser
v
icios
d
e s
a
l
ud
.
E
n
tercer l
u
g
a
r,
el
g
r
ad
o
d
e
d
es
a
rrollo
p
ro
du
cti
v
o, i
n
cl
uy
e
nd
o l
a
c
apa
ci
dad
i
n
st
a
l
ada
e i
nn
o
va
ció
n
,
y
p
or
ú
lti
m
o los
d
eter
m
i
nan
tes
p
olíti
-
cos, soci
a
les
y
eco
n
ó
m
icos
.
L
a
n
oció
n
d
e territorio se
a
s
um
e
d
es
d
e lo loc
a
l, co
m
o
una
c
a
te
g
orí
a
mu
lti
d
isci
p
li
na
ri
a
ce
n
tr
a
l
d
el c
amp
o
d
e l
a
s
a
l
ud
púb
lic
a
y
t
amb
ié
n
un
esce
na
rio e
n
d
is
pu
t
a
e
n
tre
una
v
isió
n
qu
e lo
ub
ic
a
co
m
o
fu
e
n
te
d
e
a
c
umu
l
a
ció
n
y
otr
a
qu
e l
a
co
n
ci
b
e co
m
o el esce
na
rio
d
o
nd
e se
g
est
a
l
a
v
i
da
y
s
u
s
u
s
-
te
n
t
ab
ili
dad
.
13
E
n
el territorio “se
man
i
f
i
est
an
los
p
rocesos
d
e
p
ro
du
cció
n
y
re
p
ro
du
cció
n
soci
a
l j
un
to
a
l
m
et
ab
olis
m
o
socie
dad
-
na
t
u
r
a
lez
a
, sie
nd
o estos
p
rocesos los
qu
e co
n
sti
-
t
uy
e
n
l
a
ba
se
d
e l
a
d
eter
m
i
na
ció
n
soci
a
l
qu
e est
ab
lece los
p
er
f
i
les s
a
l
ud
-
e
nf
er
m
e
dad
-
mu
erte
d
e l
a
s
p
o
b
l
a
cio
n
es
qu
e lo
hab
it
an
”
.
13
J
uan
Cés
a
r
Ga
rcí
a
(
1994
)
a
f
i
r
ma
qu
e l
a
i
nf
r
a
estr
u
ct
u
r
a
d
e
-
ter
m
i
na
a
l
a
s
up
erestr
u
ct
u
r
a
e
n
el
p
roceso
d
e
p
ro
du
cció
n
d
e
los ser
v
icios
d
e s
a
l
ud
,
y
es l
a
i
nf
r
a
estr
u
ct
u
r
a
el
p
roceso
d
e
a
te
n
ció
n
y
c
u
i
dad
o co
m
o l
a
s rel
a
cio
n
es
d
e l
a
a
te
n
ció
n
m
é
-
d
ic
a
.
14
L
a
s
up
erestr
u
ct
u
r
a
apa
rece
ana
lític
am
e
n
te co
n
p
os
-
teriori
dad
y
ha
ce re
f
ere
n
ci
a
a
l or
d
e
n
i
n
stit
u
cio
na
l
d
el
p
ro
-
ceso
d
e
p
ro
du
cció
n
d
e ser
v
icios
m
é
d
icos, i
n
cl
uy
e
nd
o
a
l
a
s
co
n
ce
p
cio
n
es so
b
re l
a
p
r
á
ctic
a
m
é
d
ic
a
.
E
l
au
tor
p
ro
p
o
n
e
qu
e l
a
s rel
a
cio
n
es e
n
tre los
a
ctores
d
e s
a
l
ud
se c
a
te
g
oriz
an
e
n
fun
ció
n
d
e l
a
co
mp
ete
n
ci
a
o coo
p
er
a
ció
n
e
n
tre los i
n
te
-
g
r
an
tes
d
e
una
m
is
ma
c
a
te
g
orí
a
,
y
l
a
e
x
iste
n
ci
a
d
e rel
a
cio
-
n
es
au
torit
a
ri
a
s o i
g
ua
lit
a
ri
a
s e
n
tre
a
ctores
p
erte
n
ecie
n
tes
a
d
i
v
ers
a
s c
a
te
g
orí
a
s
.
E
n
este se
n
ti
d
o,
Ga
rcí
a
d
escri
b
e
qu
e
“l
a
s rel
a
cio
n
es e
n
tre los
a
g
e
n
tes
y
el
p
roceso
d
e
a
te
n
ció
n
y
c
u
i
dad
o
m
é
d
ico
pu
e
d
e
n
ser est
ud
i
ad
os
d
es
d
e
d
os
án
g
u
-
los:
a
) el
g
r
ad
o
d
e co
n
trol
qu
e tie
n
e
n
los
a
g
e
n
tes so
b
re el
p
roceso (
d
i
m
e
n
sió
n
:
a
lie
na
ció
n
-
co
n
trol),
y
b
) l
a
p
ro
p
ie
dad
o
n
o
d
e los
m
e
d
ios
d
e
d
i
a
g
n
óstico, tr
a
t
am
ie
n
to
y
c
u
i
dad
o
(
d
i
m
e
n
sió
n
:
p
ro
p
ie
dad
-
n
o
p
ro
p
ie
dad
)”
.
14
E
n
los siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
d
e los
pa
íses l
a
ti
n
o
am
eric
an
os te
-
n
e
m
os
un
a
lto
g
r
ad
o
d
e i
mp
ort
a
ció
n
t
an
to
d
e co
n
oci
m
ie
n
to
co
m
o
d
e
n
or
ma
s, e
qu
i
p
os e i
n
s
um
os
.
Co
nv
i
v
i
m
os co
n
una
a
lt
a
h
etero
g
e
n
ei
dad
c
u
lt
u
r
a
l, si
n
e
mba
r
g
o, co
n
ser
v
icios
y
siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
muy
pa
reci
d
os
qu
e,
a
l
a
l
u
z
d
e l
a
d
es
-
i
g
ua
l
dad
y
l
a
s
b
rec
ha
s e
n
el Co
n
o S
u
r,
n
o res
u
lt
an
e
f
i
cie
n
tes
pa
r
a
c
ump
lir co
n
el
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
human
o
a
l
a
s
a
l
ud
.
E
l
m
o
d
elo
p
rest
a
cio
na
l
d
e se
g
m
e
n
t
a
ció
n
m
ostró co
n
l
a
pan
-
d
e
m
i
a
d
e coro
nav
ir
u
s si
g
n
os
d
e ¿
f
r
a
c
a
so?, ¿
pa
r
a
qu
ié
n
?
Fr
a
c
a
so
pa
r
a
resol
v
er el
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
d
e l
a
p
o
b
l
a
ció
n
.
E
s
p
or ello
qu
e est
ud
i
a
r l
a
s
D
i
m
e
n
sio
n
es
In
ter
na
cio
na
les
d
e l
a
S
a
l
ud
e
n
los territorios i
mp
lic
a
n
eces
a
ri
am
e
n
te
v
isi
b
i
-
liz
a
r s
u
i
mpa
cto loc
a
l e
n
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
human
o
a
l
a
s
a
l
ud
.
Perspect
iva
s de
a
n
áli
s
i
s sobre b
a
rrer
a
s de
a
cceso
y
m
ode
l
os prest
a
c
i
on
al
es de s
al
ud
L
a
may
orí
a
d
e los est
ud
ios
d
e
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
a
a
te
n
-
ció
n
d
e s
a
l
ud
han
si
d
o lle
vad
os
a
c
ab
o e
n
pa
íses
d
es
a
rro
-
ll
ad
os
y
co
n
va
ri
ab
les c
ua
lit
a
ti
va
s so
b
re l
a
ba
se
d
e
fu
e
n
tes
p
ri
ma
ri
a
s
.
15
T
amb
ié
n
e
x
iste
n
est
ud
ios, e
n
d
i
v
ersos
pa
íses
l
a
ti
n
o
am
eric
an
os,
ba
s
ad
os e
n
e
n
c
u
est
a
s
.
2
,
8
,
15
,
16
Ba
lleste
-
ros
16
co
mpa
r
a
m
eto
d
oló
g
ic
am
e
n
te
y
ana
liz
a
d
i
f
ere
n
ci
a
s
e
n
tre l
a
E
n
c
u
est
a
Na
cio
na
l
d
e F
a
ctores
d
e Ries
g
o
2
00
9
(Mi
n
isterio
d
e S
a
l
ud
d
e l
a
Na
ció
n
)
y
l
a
E
n
c
u
est
a
d
e l
a
D
e
uda
Soci
a
l
A
r
g
e
n
ti
na
2
0
1
0
(UC
A
)
.
Aya
l
a
Ga
rcí
a
8
c
a
te
g
oriz
a
a
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
co
m
o
d
e o
f
ert
a
y
d
e
manda
,
i
d
e
n
ti
f
i
c
and
o
a
l
a
s
d
e o
f
ert
a
co
m
o l
a
s
qu
e tie
n
e
n
qu
e
v
er
co
n
a
s
p
ectos or
g
an
iz
a
cio
na
les o i
n
stit
u
cio
na
les,
a
sí co
m
o
l
a
s
d
e c
a
li
dad
y
l
a
d
is
p
o
n
i
b
ili
dad
d
e rec
u
rsos
m
é
d
icos
.
So
-
b
re l
a
s
d
e
d
e
manda
, i
d
e
n
ti
f
i
c
a
tres ti
p
os
d
e
ba
rrer
a
s
d
e
a
c
-
ceso: l
a
p
ri
m
er
a
rel
a
cio
nada
co
n
los costos
a
soci
ad
os co
n
I. Barrena / Salud Publica (2024)
l
a
d
e
manda
, co
m
o l
a
“
fa
lt
a
d
e
d
i
n
ero” o “
n
o t
uv
o tie
mp
o”
;
l
a
se
g
unda
v
i
n
c
u
l
ada
co
n
l
a
p
erce
p
ció
n
qu
e se tie
n
e so
b
re l
a
g
r
av
e
dad
d
el
p
ro
b
le
ma
d
e s
a
l
ud
,
y
p
or
ú
lti
m
o, l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
d
e
manda
rel
a
cio
nada
s co
n
l
a
c
u
lt
u
r
a
y
el co
n
oci
m
ie
n
to
a
cerc
a
d
el siste
ma
d
e s
a
l
ud
.
L
a
s
p
ers
p
ecti
va
s
f
i
nan
ci
ada
s
p
or Roc
k
e
f
eller
15
,
17
p
l
an
te
an
4
d
i
m
e
n
sio
n
es
ana
lític
a
s:
a
ce
p
-
t
ab
ili
dad
,
a
ccesi
b
ili
dad
, co
n
t
a
cto
y
d
is
p
o
n
i
b
ili
dad
.
M
a
rio
H
er
nánd
ez
2
a
g
r
upa
a
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso e
n
tre l
a
s
g
eo
g
r
á
f
i
c
a
s, l
a
s
adm
i
n
istr
a
ti
va
s (
bu
rocr
á
tic
a
s), l
a
s c
u
lt
u
r
a
-
les (s
ub
jeti
va
s)
y
l
a
s
d
e i
nf
r
a
estr
u
ct
u
r
a
.
E
l iti
n
er
a
rio
bu
ro
-
cr
á
tico se c
a
r
a
cteriz
a
co
m
o
a
ccio
n
es
d
e t
u
tel
a
qu
e i
n
ci
d
e
n
d
irect
am
e
n
te e
n
“s
uf
ri
m
ie
n
to, co
mp
lic
a
cio
n
es,
d
isc
apa
ci
-
dad
y
mu
ertes
p
re
v
e
n
i
b
les”
.
2
C
ab
e t
amb
ié
n
e
n
este
pun
to
i
nda
g
a
r so
b
re l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso ori
g
i
nada
s
p
or
a
ctos
d
e t
u
tel
a
d
e l
a
c
o
r
po
raci
ón
méd
ica
a
e
d
i
f
i
c
ad
os so
b
re el Mo
-
d
elo Mé
d
ico
H
e
g
e
m
ó
n
ico (MM
H
), e
n
t
an
to el “co
n
j
un
to
d
e
p
r
á
ctic
a
s, s
ab
eres
y
teorí
a
s
g
e
n
er
ad
os
p
or el
d
es
a
rrollo
d
e
lo
qu
e se co
n
oce co
m
o
m
e
d
ici
na
cie
n
tí
f
i
c
a
, el c
ua
l,
d
es
d
e
f
i
n
es
d
el si
g
lo
X
VIII
,
ha
i
d
o lo
g
r
and
o est
ab
lecer co
m
o s
uba
l
-
ter
na
s
a
l co
n
j
un
to
d
e
p
r
á
ctic
a
s, s
ab
eres o i
d
eolo
g
í
a
s teóri
-
c
a
s
ha
st
a
e
n
to
n
ces
d
o
m
i
nan
tes e
n
los co
n
j
un
tos soci
a
les,
ha
st
a
lo
g
r
a
r i
d
e
n
ti
f
i
c
a
rse co
m
o l
a
ún
ic
a
f
or
ma
d
e
a
te
nd
er
l
a
e
nf
er
m
e
dad
”
.
18
Aqu
í se
a
s
um
e el MM
H
d
es
d
e
una
p
ers
-
p
ecti
va
crític
a
d
el
b
iolo
g
icis
m
o
y
n
o
una
s
ub
esti
ma
ció
n
n
i
n
e
g
a
ció
n
d
e los
avan
ces
d
e l
a
b
io
m
e
d
ici
na
,
p
o
n
ie
nd
o e
n
el
ce
n
tro l
a
a
si
m
etrí
a
qu
e i
mp
lic
a
e
n
sí
m
is
ma
l
a
rel
a
ció
n
m
é
-
d
ico
-
pa
cie
n
te
y
,
p
or e
nd
e, e
n
tre e
n
ti
dad
es, est
a
t
a
les
y
n
o
est
a
t
a
les,
f
re
n
te
a
l
a
socie
dad
ci
v
il
.
Si
b
ie
n
e
n
los ti
p
os
d
e
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
p
ro
pu
estos
p
or
H
er
nánd
ez
apa
rece e
xp
lícit
am
e
n
te l
a
n
oció
n
d
e t
u
tel
a
, re
-
s
u
lt
a
es
p
ecí
f
i
co
d
est
a
c
a
r
a
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso cor
p
or
a
-
ti
va
s,
qu
e so
n
aqu
ell
a
s
qu
e,
pud
ie
nd
o o
n
o rel
a
cio
na
rse co
n
los otros ti
p
os
d
e
ba
rrer
a
s, co
nf
or
man
a
ccio
n
es
d
eli
b
er
a
-
da
s
y
or
g
an
iz
ada
s
a
tr
av
és
d
e
d
i
f
ere
n
tes
a
ctores, est
a
t
a
les
y
n
o est
a
t
a
les, co
n
los
f
i
n
es
d
e i
mp
o
n
er l
a
ló
g
ic
a
h
e
g
e
m
ó
n
i
-
c
a
d
el MM
H
y
el CM
Iy
F
pa
r
a
co
n
str
u
ir tr
an
s
na
cio
na
l
m
e
n
te
(
g
loc
a
l
m
e
n
te:
g
lo
ba
l
má
s loc
a
l
m
e
n
te)
una
a
g
e
nda
i
nv
isi
b
ili
-
z
ada
e
n
tor
n
o
a
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
ser
v
icios
d
e s
a
l
ud
p
or
pa
rte
d
e l
a
s
p
o
b
l
a
cio
n
es
.
D
es
d
e los
9
0
, los siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
d
e los
pa
íses l
a
ti
n
o
a
-
m
eric
an
os
fu
ero
n
e
d
i
f
i
c
and
o
p
olític
a
s
púb
lic
a
s
d
e s
a
l
ud
e
n
tor
n
o
a
l
a
a
r
qu
itect
u
r
a
d
el Co
n
se
n
so
d
e W
a
s
h
i
n
g
to
n
.
E
l
Ban
co M
und
i
a
l
p
ro
m
o
v
ió
d
es
d
e
1987
una
re
f
or
ma
pa
r
a
los
pa
íses e
n
d
es
a
rrollo
qu
e i
mp
lic
aba
el co
b
ro
d
e
a
r
an
celes
a
los
u
s
ua
rios, l
a
p
ro
m
oció
n
d
e se
g
u
ros
m
é
d
icos, l
a
a
tr
a
cció
n
d
e rec
u
rsos
n
o
g
ub
er
nam
e
n
t
a
les (
p
ri
vad
os)
y
l
a
d
esce
n
tr
a
-
liz
a
ció
n
d
e los ser
v
icios
d
e s
a
l
ud
.
19
E
l i
nf
or
m
e “
Inv
ertir e
n
s
a
l
ud
”,
d
e
1993
,
p
ro
m
o
v
í
a
i
n
tro
du
cir
a
g
e
n
tes
d
e
m
erc
ad
o
e
n
co
mp
ete
n
ci
a
, l
a
co
n
ce
n
tr
a
ció
n
d
e los rec
u
rsos
púb
licos
e
n
a
ccio
n
es
d
e
a
lto ries
g
o
y
el s
ub
si
d
io
a
l
a
d
e
manda
f
o
-
c
a
liz
ad
o co
n
paqu
etes
d
e ser
v
icios co
n
ba
se e
n
l
a
“c
a
r
g
a
d
e l
a
e
nf
er
m
e
dad
”
.
2
E
ste
m
o
d
elo
p
rest
a
cio
na
l
h
e
g
e
m
ó
n
i
-
co
-
cor
p
or
a
ti
v
o t
amb
ié
n
se c
a
r
a
cteriz
a
p
or l
a
d
e
p
e
nd
e
n
ci
a
d
el
f
i
nan
ci
am
ie
n
to
púb
lico, l
a
ya
m
e
n
cio
nada
se
pa
r
a
ció
n
d
el
f
i
nan
ci
ad
or
d
el
p
rest
ad
or
d
e s
a
l
ud
y
l
a
re
g
u
l
a
ció
n
d
e l
a
co
mp
ete
n
ci
a
, o t
amb
ié
n
d
e
n
o
m
i
nada
d
esre
g
u
l
a
ció
n
cerr
ada
.
20
E
n
el c
a
so
d
e
A
r
g
e
n
ti
na
, l
a
f
r
a
g
m
e
n
t
a
ció
n
d
el siste
ma
s
an
i
-
t
a
rio se
p
o
n
e
d
e
man
i
f
i
esto e
n
el
u
so
d
e
d
i
f
ere
n
tes
n
o
m
e
n
-
cl
ad
ores,
qu
e
fa
ct
u
r
an
va
lores
d
isti
n
tos se
g
ún
el
p
rest
ad
or,
y
es sie
mp
re
a
l est
ad
o i
nf
erior
m
o
n
to
qu
e
a
l
p
ri
vad
o
.
A
si
-
m
is
m
o,
pa
cie
n
tes
d
e to
da
s l
a
s e
dad
es co
n
co
b
ert
u
r
a
n
o
pu
e
d
e
n
a
cce
d
er e
n
f
or
ma
d
irect
a
a
l
d
erec
h
o ele
m
e
n
t
a
l
a
l
a
s
a
l
ud
, i
n
cl
u
si
v
e so
b
re
pa
g
and
o
ha
st
a
má
s
d
e
4
a
5
v
eces
p
or l
a
p
rest
a
ció
n
(o
b
r
a
soci
a
l
p
ro
p
i
a
, l
a
d
e có
nyu
g
e, cose
g
u
-
ros,
mu
t
ua
les, t
a
s
a
s
mun
ici
pa
les, so
b
re co
b
ros ile
g
a
les si
n
e
n
tre
g
a
d
e
fa
ct
u
r
a
, e
n
tre otr
a
s)
.
E
n
un
territorio t
an
f
e
d
er
a
l
co
m
o el c
a
so
a
r
g
e
n
ti
n
o
y
e
n
el i
n
terior
d
e l
a
p
ro
p
i
a
p
ro
v
i
n
ci
a
d
e
Bu
e
n
os
A
ires (
P
BA
),
mu
c
ha
s
v
eces
n
o e
x
iste
n
los ser
-
v
icios
d
e
In
ter
na
ció
n
, C
u
i
dad
os Críticos o
E
m
er
g
e
n
ci
a
s e
n
el sector
p
ri
vad
o, rec
ay
e
nd
o el
p
eso e
n
el est
ad
o
mun
ici
pa
l
“
b
o
b
o” coo
p
t
ad
o
p
or l
a
ló
g
ic
a
d
el MM
H
.
Hay
mun
ici
p
ios
p
e
qu
e
ñ
os
qu
e tie
n
e
n
solo
p
ri
m
er
n
i
v
el
y
d
eri
van
e
n
otros
m
e
d
i
an
os o
g
r
and
es,
qu
e
ap
e
na
s tie
n
e
n
l
a
c
apa
ci
dad
, so
b
re
to
d
o
p
or
fa
lt
a
d
e rec
u
rsos
human
os,
pa
r
a
qu
e s
u
s
p
o
b
l
a
cio
-
n
es –
y
l
a
re
g
ió
n
–
a
cce
dan
a
l
d
erec
h
o
a
l
a
s
a
l
ud
.
U
n
re
f
lejo
d
e
una
ló
g
ic
a
d
el MM
H
qu
e
hay
qu
e re
v
ertir e
n
l
a
P
BA
es el
ré
g
i
m
e
n
d
e co
pa
rtici
pa
ció
n
,
qu
e si
g
u
e “
p
re
m
i
and
o” l
a
e
nf
er
-
m
e
dad
, e
n
tre otr
a
s irr
a
cio
na
li
dad
es
.
E
l
d
es
a
rrollo
d
e l
a
s T
I
C
a
g
r
an
esc
a
l
a
, co
m
o s
u
i
n
cor
p
or
a
-
ció
n
a
los siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
, se
ha
p
ro
du
ci
d
o
a
pa
sos
a
g
i
-
g
an
t
ad
os
du
r
an
te l
a
pand
e
m
i
a
.
Han
si
d
o
u
tiliz
ada
s
p
or los
g
o
b
ier
n
os
pa
r
a
g
e
n
er
a
r
p
olític
a
s
qu
e tie
ndan
a
eli
m
i
na
r l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
, co
m
o e
n
el
m
o
d
elo
d
e
va
c
u
-
na
ció
n
d
e l
a
P
BA
, los recie
n
tes
avan
ces e
n
l
a
H
istori
a
Clí
n
ic
a
D
i
g
it
a
l
y
s
u
v
i
n
c
u
l
a
ció
n
co
n
el Siste
ma
In
te
g
r
ad
o
d
e
Inf
or
-
ma
ció
n
S
an
it
a
ri
a
(S
I
S
A
)
.
Si
n
e
mba
r
g
o, l
a
s T
I
C se
han
e
m
-
p
le
ad
o
a
g
r
an
esc
a
l
a
d
es
d
e
ba
st
an
te
an
tes
d
e l
a
pand
e
m
i
a
d
e coro
nav
ir
u
s
p
or
pa
rte
d
el CM
Iy
F
.
L
a
s
mu
lti
na
cio
na
les e
n
-
tre
g
an
a
los
p
ro
f
esio
na
les tic
k
ets co
n
có
d
i
g
os
d
e
ba
rr
a
s o
QR
qu
e co
ndu
ce
n
a
“
d
esc
u
e
n
tos” e
n
co
n
s
u
ltorios
púb
licos
y
p
ri
vad
os, o
b
te
n
ie
nd
o i
nf
or
ma
ció
n
so
b
re s
u
s
m
e
d
ic
am
e
n
-
tos recet
ad
os
-
v
e
nd
i
d
os, i
n
st
au
r
and
o
ad
e
má
s
una
ló
g
ic
a
d
e
p
re
m
ios
.
E
st
a
retro
a
li
m
e
n
t
a
ció
n
t
amb
ié
n
se
man
i
f
i
est
a
e
n
l
a
p
ro
pa
g
anda
p
erso
na
liz
ada
e
n
re
d
es soci
a
les,
qu
e lle
va
a
un
nu
e
v
o
n
i
v
el el
u
so
d
e l
a
co
mun
ic
a
ció
n
a
g
r
an
esc
a
l
a
co
n
res
p
ecto
a
l si
g
lo
pa
s
ad
o,
m
e
d
i
an
te l
a
b
i
g
da
t
a
.
E
st
a
s ló
g
ic
a
s
re
fu
erz
an
l
a
i
d
e
a
d
e
m
erc
ad
o
p
or so
b
re l
a
d
e s
a
l
ud
, i
n
cl
u
si
-
v
e
d
e co
n
s
um
o i
nú
til e i
nn
eces
a
rio
d
es
d
e el
pun
to
d
e
v
ist
a
b
io
m
é
d
ico,
ba
jo
una
ló
g
ic
a
d
e
g
anan
ci
a
y
re
n
t
ab
ili
dad
qu
e,
lejos
d
e
p
o
n
er e
n
p
ri
m
er l
u
g
a
r l
a
s
a
l
ud
d
el
pa
cie
n
te, re
fu
er
-
z
a
s
u
pap
el co
m
o
m
ero co
n
s
um
i
d
or, t
a
l co
m
o lo co
n
ci
b
e el
te
x
to escrito
d
e
nu
estr
a
co
n
stit
u
ció
n
na
cio
na
l
b
y
el
anda
-
m
i
a
je
bu
rocr
á
tico
d
el
m
o
d
elo
p
rest
a
cio
na
l i
mpu
esto
p
or el
n
eoli
b
er
a
lis
m
o
.
Vi
s
i
b
ili
z
a
ndo
la
s d
im
ens
i
ones
i
ntern
a
c
i
on
al
es
de
la
s
al
ud en e
l
terr
i
tor
i
o
“
Las Dimensiones
I
nternacionales de la Salud
y
del aparato
prestador de ser
v
icios son tan masi
v
as como in
v
isibles.
”
Mario
R
o
v
ere
1
L
a
a
g
e
nda
i
nv
isi
b
iliz
ada
d
e l
a
s
a
l
ud
i
n
ter
na
cio
na
l e
n
los te
-
rritorios s
u
r
g
e
d
el e
n
tr
amad
o cor
p
or
a
ti
v
o
d
e
a
ctores loc
a
les
d
el CM
Iy
F
.
Mie
n
tr
a
s l
a
pand
e
m
i
a
e
xpu
so el
fa
ctor
d
e
p
o
d
er
qu
e i
mp
lic
a
el
g
r
ad
o
d
e
d
es
a
rrollo
p
ro
du
cti
v
o co
m
o l
a
c
apa
-
ci
dad
i
n
st
a
l
ada
d
e los
pa
íses, e
n
los territorios se e
xp
res
a
-
ro
n
l
a
s rel
a
cio
n
es
d
e
p
o
d
er
g
lo
ba
les
y
l
a
a
si
m
etrí
a
e
n
tre l
a
socie
dad
ci
v
il
y
el MM
H
.
E
l est
ad
o, e
n
s
u
s tres
n
i
v
eles, si
g
u
e
sie
nd
o l
a
i
n
stit
u
ció
n
d
eter
m
i
nan
te
pa
r
a
i
n
ter
v
e
n
ir e
n
es
a
s
rel
a
cio
n
es
y
g
a
r
an
tiz
a
r el
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
a
l
a
s
a
l
ud
p
or
pa
rte
d
e l
a
s
p
o
b
l
a
cio
n
es
.
In
cor
p
or
a
r l
a
D
i
m
e
n
sió
n
In
ter
na
-
cio
na
l
d
e l
a
S
a
l
ud
e
n
el
aná
lisis
d
e l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
human
o
a
l
a
s
a
l
ud
i
mp
lic
a
reco
n
ocer l
a
c
apa
ci
dad
t
u
tel
a
r
d
e los
a
ctores loc
a
les e
n
los territorios
.
L
a
p
ers
p
ec
-
ti
va
d
es
a
rroll
ada
p
or el
f
i
l
an
troc
ap
it
a
lis
m
o
pa
r
a
ana
liz
a
r l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
i
nv
isi
b
iliz
a
el rol t
u
tel
a
r
d
e
a
c
-
tores cor
p
or
a
ti
v
os loc
a
les
y
tr
an
s
na
cio
na
les
.
a
La Real Academia Española de
f
i
ne a corporación como “Organización compuesta
por personas que, como miembros de ella, la gobiernan”, y como “empresa, normal-
mente de grandes dimensiones, en especial si agrupa a otras menores”.
b
La Constitución Argentina lo reconoce en el artículo 42 en tanto un derecho al
consumidor. El derecho humano a la salud adquiere jerarquía constitucional por
los tratados internacionales de derechos humanos que ha suscripto la Argentina
(Art. 75, Inc. 22).
I. Barrena / Salud Publica (2024)
Reco
n
ocer los i
n
tereses
d
e los
a
ctores i
nv
ol
u
cr
ad
os res
u
l
-
t
a
n
eces
a
rio
pa
r
a
d
escri
b
ir l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso e
n
c
ada
territorio,
y
v
isi
b
iliz
a
rlos
p
er
m
ite
p
o
d
er
d
eli
m
it
a
r s
u
a
g
e
nda
co
m
o s
u
c
apa
ci
dad
d
e i
nf
l
u
e
n
ci
a
e
n
l
a
estr
u
ct
u
r
a
ció
n
d
e
los siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
.
E
n
l
a
p
r
á
ctic
a
, l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cce
-
so e
n
el siste
ma
púb
lico
d
e s
a
l
ud
i
mp
lic
an
qu
e los
m
ie
m
-
b
ros
d
e l
a
socie
dad
ci
v
il
qu
e
pu
e
dan
ha
cerlo o
p
te
n
p
or el
pa
g
o i
nm
e
d
i
a
to
f
re
n
te
a
l
a
d
il
a
ció
n
“
bu
rocr
á
tic
a
”
qu
e,
d
es
d
e
d
e
n
tro
d
el siste
ma
púb
lico,
n
os i
nv
it
a
a
a
c
ud
ir
a
l
m
erc
ad
o
p
ri
vad
o
.
L
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso cor
p
or
a
ti
va
s
g
e
n
er
an
m
e
-
c
an
is
m
os
d
e co
nd
icio
nam
ie
n
to
fun
cio
na
les
a
l co
mp
lejo
m
é
d
ico
-
i
ndu
stri
a
l
.
So
b
re los iti
n
er
a
rios
bu
rocr
á
ticos,
2
serí
a
c
uan
to
m
e
n
os
un
g
r
av
e error i
n
ter
p
ret
a
rlos co
m
o
p
ro
b
le
-
ma
s “
adm
i
n
istr
a
ti
v
os”, si
n
o co
m
o
un
co
n
str
u
cto
d
el e
n
tr
a
-
mad
o cor
p
or
a
ti
v
o
púb
lico
-
p
ri
vad
o
pa
r
a
i
mp
o
n
er
una
ló
g
ic
a
d
e
b
e
n
e
f
i
cio sectori
a
l ci
m
e
n
t
ada
e
n
l
a
se
g
m
e
n
t
a
ció
n
.
L
a
n
e
g
a
ció
n
d
e l
a
i
n
ci
d
e
n
ci
a
d
e
va
ri
ab
les sisté
m
ic
a
s so
b
re l
a
bu
rocr
a
ci
a
est
a
t
a
l e
n
to
d
os los s
ubn
i
v
eles i
mp
i
d
e el
d
es
a
-
rrollo
d
e
p
olític
a
s
púb
lic
a
s
d
e c
a
r
á
cter
a
lter
na
ti
v
o, e i
nv
isi
-
b
iliz
a
l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso cor
p
or
a
ti
va
s
d
e l
a
s
a
l
ud
a
n
i
v
el
territori
a
l
.
E
l c
a
r
á
cter t
u
tel
a
r sisté
m
ico
h
e
g
e
m
ó
n
ico i
n
ci
d
e
e
n
l
a
to
ma
d
e
d
ecisio
n
es loc
a
l, co
nd
icio
nand
o –
y
n
o
d
eter
-
m
i
nand
o– ese
p
roceso
d
ecisorio,
d
ej
and
o es
pa
cio
pa
r
a
l
a
co
n
str
u
cció
n
d
e
un
m
o
d
elo i
n
te
g
r
ad
o co
n
d
ecisio
n
es so
-
b
er
ana
s e
n
to
d
os los
n
i
v
eles, t
an
to loc
a
l,
p
ro
v
i
n
ci
a
l co
m
o
na
cio
na
l
.
A
ctores loc
a
les
d
el CM
Iy
F t
amb
ié
n
so
n
los i
n
ter
m
e
d
i
a
rios
co
m
erci
a
les
;
aqu
ellos
p
ro
v
ee
d
ores
qu
e se
d
e
d
ic
an
a
v
e
n
-
d
er
apa
r
a
tolo
g
í
a
e i
n
s
um
os,
v
isit
ad
ores
m
é
d
icos
y
e
mp
re
-
s
a
rios
qu
e co
m
erci
an
ser
v
icios
d
e s
a
l
ud
d
i
a
g
n
ósticos,
d
e
se
g
und
o
y
tercer
n
i
v
el
a
los tres
n
i
v
eles
d
el est
ad
o
.
Otros
re
p
rese
n
t
an
tes so
n
los
f
i
l
an
tró
p
icos loc
a
les, e
n
ti
dad
es
ba
jo
l
a
f
ig
u
r
a
d
e
a
soci
a
ció
n
ci
v
il si
n
f
i
n
es
d
e l
u
cro,
qu
e tie
n
e
n
n
otori
a
i
nf
l
u
e
n
ci
a
e
n
el
p
roceso
d
e to
ma
d
e
d
ecisio
n
es e
n
l
a
s
adm
i
n
istr
a
cio
n
es
d
e s
a
l
ud
a
n
i
v
el loc
a
l
.
A
l
g
una
s i
n
cl
u
so
so
n
d
e c
a
r
á
cter tr
an
s
na
cio
na
l, co
m
o Rot
a
r
y
.
E
l e
n
tr
amad
o
est
ab
leci
d
o
p
or el MM
H
i
n
cl
uy
e
a
e
mp
res
a
s
d
e
h
o
g
a
res
d
e
adu
ltos
may
ores,
fa
r
ma
ci
a
s, o
b
r
a
s soci
a
les
y
ser
v
icios
d
e
e
m
er
g
e
n
ci
a
s
.
Cole
g
ios,
a
g
r
upam
ie
n
tos
p
or es
p
eci
a
li
dad
y
e
mp
res
a
s tr
a
s
na
cio
na
les so
n
a
g
e
n
tes
má
s
v
isi
b
les e
n
l
a
re
d
d
el CM
Iy
F
a
n
i
v
el territori
a
l
.
L
a
s
uba
lter
n
iz
a
ció
n
qu
e
p
l
an
te
a
Me
n
é
nd
ez (
1988
) e
n
l
a
d
e
f
i
n
ició
n
d
el MM
H
i
mp
lic
a
l
a
e
x
te
n
sió
n
d
e est
a
p
ers
p
ecti
va
e
n
d
isci
p
li
na
s
p
or
fu
er
a
d
e
l
a
s cie
n
ci
a
s
d
e l
a
s
a
l
ud
, co
m
o l
a
s eco
n
ó
m
ic
a
s, j
u
rí
d
ic
a
s
y
soci
a
les
.
Si
g
u
ie
nd
o l
a
co
n
ce
p
t
ua
liz
a
ció
n
sisté
m
ic
a
d
e J
.
C
.
Ga
rcí
a
,
14
hay
d
os
án
g
u
los
d
e
aná
lisis
qu
e est
ud
i
an
, e
n
el
m
o
d
elo
p
rest
ad
or, l
a
s rel
a
cio
n
es e
n
tre los
a
ctores
d
el
p
roceso
d
e
a
te
n
ció
n
y
c
u
i
dad
o
m
é
d
ico
y
qu
e, ló
g
ic
am
e
n
te, t
amb
ié
n
pu
e
d
e
n
o
b
ser
va
rse
a
n
i
v
el territori
a
l
-
loc
a
l
.
U
na
re
f
i
ere
a
l
g
r
ad
o
d
e co
n
trol
qu
e tie
n
e
n
los
a
ctores so
b
re el
p
roceso,
y
otr
a
so
b
re l
a
p
ro
p
ie
dad
qu
e tie
n
e
n
estos
d
e los
m
e
d
ios
d
e
d
i
a
g
n
óstico, tr
a
t
am
ie
n
to
y
c
u
i
dad
o
.
L
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
a
s
a
l
ud
e
n
los territorios se e
n
c
u
e
n
tr
an
d
eter
m
i
nada
s
p
or
l
a
s c
a
r
a
cterístic
a
s
d
e est
a
s
d
os
d
i
m
e
n
sio
n
es
.
14
E
l est
ad
o
e
n
s
u
s tres
n
i
v
eles es el
ún
ico e
n
te c
apa
z
d
e re
g
u
l
a
r
a
si
m
e
-
trí
a
s
f
re
n
te
a
l
a
socie
dad
ci
v
il
y
,
n
eces
a
ri
am
e
n
te,
d
e
b
e
p
o
-
seer
m
e
d
ios
d
e
d
i
a
g
n
óstico, tr
a
t
am
ie
n
to
y
c
u
i
dad
o
n
o solo
pa
r
a
p
ro
v
eer
a
cceso e
f
ecti
v
o
a
p
r
á
ctic
a
s
a
l
a
p
o
b
l
a
ció
n
,
si
n
o
pa
r
a
ter
m
i
na
r co
n
los oli
g
o
p
olios loc
a
les
d
el e
n
tr
a
-
mad
o
d
el CM
Iy
F,
d
e
p
e
nd
ie
n
tes
d
el
f
i
nan
ci
am
ie
n
to
púb
lico
ba
jo el
fun
cio
nam
ie
n
to
d
e
un
es
qu
e
ma
d
e
d
esre
g
u
l
a
ció
n
cerr
ada
.
U
na
p
osi
b
le ti
p
olo
g
í
a
d
e
a
ctores loc
a
les
d
el CM
I
-
y
F i
mp
lic
a
rí
a
ana
liz
a
r est
a
s
d
os
d
i
m
e
n
sio
n
es e
n
fun
ció
n
d
e
los
a
ccesos
y
l
a
s
ba
rrer
a
s e
n
l
a
u
tiliz
a
ció
n
d
e ser
v
icios
d
e
s
a
l
ud
, los est
ud
ios co
mp
le
m
e
n
t
a
rios (l
ab
or
a
torio e i
má
g
e
-
n
es), l
a
d
eri
va
ció
n
a
es
p
eci
a
li
dad
es, los
m
e
d
ic
am
e
n
tos, l
a
o
p
er
a
ció
n
e i
n
ter
na
ció
n
, l
a
o
d
o
n
tolo
g
í
a
, l
a
s
a
l
ud
m
e
n
t
a
l
y
l
a
s
a
l
ud
se
xua
l i
n
te
g
r
a
l
.
L
a
s rel
a
cio
n
es e
n
tre los
a
ctores,
t
amb
ié
n
a
n
i
v
el territori
a
l se e
n
c
u
e
n
tr
an
est
ab
leci
da
s e
n
fun
ció
n
d
e l
a
co
mp
ete
n
ci
a
o coo
p
er
a
ció
n
y
se
g
ún
s
u
rel
a
-
ció
n
au
torit
a
ri
a
o i
g
ua
lit
a
ri
a
so
b
re l
a
fu
e
n
te
d
e
p
o
d
er,
qu
e
so
n
co
n
oci
m
ie
n
tos
y
hab
ili
dad
es es
p
eci
a
liz
ada
s c
uy
o
va
lor
est
á
h
istóric
am
e
n
te
d
eter
m
i
nad
o
.
14
Recie
n
te
m
e
n
te, Torres
-
To
va
r
y
H
er
nánd
ez
21
pub
lic
a
ro
n
,
e
n
el
ma
rco
d
el
h
istórico
p
roceso
d
e tr
an
sició
n
p
olític
a
d
e
Colo
mb
i
a
,
un
a
rtíc
u
lo
d
o
nd
e
d
escri
b
e
n
l
a
s
n
ecesi
dad
es
d
e
tr
an
s
f
or
ma
ció
n
d
el
m
o
d
elo
p
rest
a
cio
na
l,
d
e
man
er
a
d
e “(
...
)
estr
u
ct
u
r
a
r
un
siste
ma
qu
e
p
ro
du
zc
a
s
a
l
ud
,
má
s
qu
e
m
illo
-
n
es
d
e
a
te
n
cio
n
es
m
é
d
ic
a
s
.
P
a
r
a
ello es
n
eces
a
rio re
a
liz
a
r
una
tr
an
s
f
or
ma
ció
n
c
u
lt
u
r
a
l e i
n
stit
u
cio
na
l”
.
Los
au
tores
si
n
tetiz
an
4
a
s
p
ectos cl
av
es
pa
r
a
re
a
liz
a
r
una
tr
an
s
f
or
-
ma
ció
n
soci
a
l
y
c
u
lt
u
r
a
l
d
e los siste
ma
s
d
e s
a
l
ud
: l
a
co
n
-
f
ig
u
r
a
ció
n
d
e
un
siste
ma
d
e s
a
l
ud
so
b
er
an
o
y
púb
lico, l
a
i
n
ter
v
e
n
ció
n
d
e
ba
se territori
a
l
y
p
o
b
l
a
cio
na
l, l
a
s co
nd
icio
-
n
es
d
i
g
na
s
d
e tr
aba
jo
y
l
a
reorie
n
t
a
ció
n
d
e l
a
f
or
ma
ció
n
d
el
c
amp
o
d
e l
a
s cie
n
ci
a
s
d
e l
a
s
a
l
ud
.
E
n
nu
estro
pa
ís, M
a
rio Ro
v
ere
p
ro
p
o
n
e,
22
pa
r
a
p
e
n
s
a
r l
a
co
n
str
u
cció
n
d
e
un
Siste
ma
Na
cio
na
l
In
te
g
r
ad
o
d
e S
a
l
ud
e
n
A
r
g
e
n
ti
na
,
nu
e
v
e ejes
p
osi
b
les, e
n
tre los
qu
e se
d
est
a
-
c
an
l
a
n
eces
a
ri
a
d
isc
u
sió
n
d
e los
a
lc
an
ces e i
n
ter
a
ccio
n
es
a
ct
ua
les
d
el siste
ma
d
e s
a
l
ud
a
r
g
e
n
ti
n
o
y
so
b
re có
m
o
d
e
-
b
erí
a
ser el
a
rre
g
lo i
n
stit
u
cio
na
l
g
ub
er
nam
e
n
t
a
l e
n
ese sis
-
te
ma
i
n
te
g
r
ad
o
.
A
si
m
is
m
o, otro te
ma
cl
av
e es el
f
i
nan
ci
a
-
m
ie
n
to
y
l
a
rel
a
ció
n
co
n
l
a
s
p
rest
ad
or
a
s, co
m
o l
a
e
f
i
c
a
ci
a
d
e l
a
g
estió
n
.
P
ro
p
o
n
e
ana
liz
a
r, e
n
l
a
co
n
str
u
cció
n
d
e
un
Siste
ma
Na
cio
na
l
In
te
g
r
ad
o
d
e S
a
l
ud
,
qu
é
m
o
d
elo
d
e
a
te
n
-
ció
n
y
d
e c
u
i
dad
o serí
a
el
ad
ec
uad
o, i
n
cor
p
or
and
o
a
l
a
s
nu
e
va
s tec
n
olo
g
í
a
s
.
D
e
f
i
e
nd
e l
a
un
i
v
ers
a
li
dad
a
un
costo
a
ccesi
b
le
pa
r
a
g
a
r
an
tiz
a
r el
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
a
l
a
s
a
l
ud
,
a
l tie
mp
o
qu
e
p
ro
p
o
n
e
ap
o
ya
rse e
n
el c
a
r
á
cter
d
i
dá
ctico
d
e l
a
crisis i
n
tro
du
ci
da
p
or l
a
pand
e
m
i
a
,
qu
e lo
pu
so e
n
el
ce
n
tro
d
e esce
na
d
e l
a
s
a
g
e
nda
s
p
olític
a
s
a
l
a
s
a
l
ud
.
“L
a
te
n
sió
n
e
n
tre
m
erc
an
tiliz
a
r o
bu
rocr
a
tiz
a
r el c
u
i
dad
o
d
e l
a
s
a
l
ud
n
o es
una
o
p
ció
n
a
ce
p
t
ab
le”,
a
f
i
r
ma
Ro
v
ere
.
22
E
xp
lí
-
cit
am
e
n
te
d
est
a
c
a
qu
e
n
o se tr
a
t
a
d
e s
ub
or
d
i
na
r
un
s
ub
-
siste
ma
a
l otro, si
n
o
qu
e lo
qu
e
d
e
b
e
ha
cerse es “
p
o
n
er e
n
el ce
n
tro
a
l
a
s
y
los ci
udadan
os, co
n
s
u
s
n
ecesi
dad
es, co
n
s
u
s e
xp
ect
a
ti
va
s
y
co
n
s
u
pa
rtici
pa
ció
n
.
Res
u
lt
an
m
e
d
i
da
s
i
nm
e
d
i
a
t
a
s el
ab
rir
un
d
e
ba
te co
n
l
a
socie
dad
p
or
qu
e
d
e lo
co
n
tr
a
rio el te
ma
qu
e
da
rí
a
e
n
cerr
ad
o e
n
ap
e
na
s
una
m
es
a
d
e
n
e
g
oci
a
ció
n
d
e
g
r
up
os
d
e i
n
terés”
.
22
E
l
au
tor e
num
er
a
p
olític
a
s
púb
lic
a
s
n
eces
a
ri
a
s, co
m
o l
a
“s
u
stit
u
ció
n
d
e i
m
-
p
ort
a
cio
n
es,
p
ro
du
cció
n
púb
lic
a
, co
mp
r
a
s co
n
j
un
t
a
s, co
m
-
p
le
m
e
n
t
a
rie
dad
es territori
a
les e
n
c
apa
ci
dad
resol
u
ti
va
,
i
nv
esti
g
a
cio
n
es
mu
lticé
n
tric
a
s col
ab
or
a
ti
va
s,
f
or
ma
ció
n
téc
n
ic
a
y
p
ro
f
esio
na
l”
.
22
L
u
e
g
o
d
est
a
c
a
qu
e “
N
o
p
o
d
e
m
os
co
p
i
a
r
m
o
d
elos
d
e otros
pa
íses,
aunqu
e sí
p
o
d
e
m
os
ap
re
n
-
d
er
d
e ellos
.
E
l Siste
ma
qu
e s
u
rj
a
d
e l
a
d
isc
u
sió
n
p
olític
a
,
d
e l
a
d
isc
u
sió
n
d
e los
a
ctores
y
fu
erz
a
s soci
a
les ser
á
si
n
duda
s
un
m
o
d
elo
ad
ec
uad
o
a
l
a
s
n
ecesi
dad
es
y
a
l
a
s
p
osi
-
b
ili
dad
es
d
e
nu
estro
pa
ís”
.
22
E
l c
am
i
n
o
pa
r
a
el
d
es
a
rrollo
d
e
una
p
olític
a
so
b
er
ana
d
e
s
a
l
ud
qu
e
p
o
n
g
a
e
n
el ce
n
tro l
a
s
a
l
ud
v
it
a
l
d
e l
a
p
o
b
l
a
ció
n
–
y
n
o l
a
e
nf
er
m
e
dad
–, i
mp
lic
a
d
ej
a
r
a
tr
á
s
un
m
o
d
elo
qu
e
co
ndu
ce
a
c
ada
v
ez
may
or co
mp
leji
dad
, so
f
i
stic
a
ció
n
y
a
ltos costos
pa
r
a
a
te
nd
er c
ada
v
ez
m
e
n
os
p
erso
na
s
.
E
l
aná
lisis
d
e l
a
s
ba
rrer
a
s
d
e
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
human
o
a
l
a
s
a
l
ud
d
e
b
e
n
eces
a
ri
am
e
n
te i
n
cor
p
or
a
r
a
l
a
s
D
i
m
e
n
sio
n
es
In
ter
na
cio
na
les
d
e l
a
S
a
l
ud
y
v
isi
b
iliz
a
r los i
n
tereses
d
e los
a
ctores,
a
s
um
ie
nd
o l
a
n
ecesi
dad
d
e tr
an
s
f
or
ma
ció
n
d
el sis
-
te
ma
d
e s
a
l
ud
ha
ci
a
un
o
d
e c
a
r
á
cter
un
i
v
ers
a
l
qu
e
p
riorice
l
a
human
i
dad
.
E
ste
nu
e
v
o esce
na
rio
p
os
pand
é
m
ico
ab
re
es
pa
cios
y
n
os i
nv
it
a
a
re
f
le
x
io
na
r
ba
jo
p
ers
p
ecti
va
s
mu
lti
-
d
isci
p
li
na
res so
b
re l
a
n
ecesi
dad
d
e re
f
or
ma
r el siste
ma
d
e
s
a
l
ud
pa
r
a
s
u
i
n
te
g
r
a
ció
n
, e
n
p
os
d
e
g
a
r
an
tiz
a
r el e
f
ecti
v
o
I. Barrena / Salud Publica (2024)
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
human
o
a
l
a
s
a
l
ud
y
ab
or
da
r crític
am
e
n
-
te –si
n
si
mp
li
f
i
c
a
cio
n
es– el i
mpa
cto
d
e l
a
s
D
i
m
e
n
sio
n
es
In
ter
na
cio
na
les
d
e l
a
S
a
l
ud
a
n
i
v
el territori
a
l, co
m
o t
amb
ié
n
l
a
a
ct
ua
l rel
a
ció
n
e
n
tre
p
rest
ad
ores
p
ri
vad
os, est
a
t
a
les
y
d
e
otros ti
p
os e
n
l
a
s
d
e
m
ocr
a
ci
a
s l
a
ti
n
o
am
eric
ana
s
.
G
e
n
er
a
r
Tr
abajo
s
ob
r
e
E
c
onomía
R
e
g
ional.
C
a
rt
a
g
ena
:
C
en
tr
o
de
E
st
udio
s
E
c
onómi
c
o
s R
e
g
ionale
s
;
2014.
9.
B
i
r
n
A
E
.
P
hilan
t
h
r
o
c
api
t
ali
s
m
,
pa
st
and
p
r
e
s
en
t
:
T
he
R
o
c
kefelle
r F
ounda
t
ion
, t
he
Ga
t
e
s F
oun
-
da
t
ion
,
and
t
he
s
e
tt
in
g
(
s
)
of
t
he
in
t
e
r
na
t
ional/
g
lobal
heal
t
h
a
g
enda.
Hypo
t
he
s
i
s
[
In
t
e
r
ne
t
]
12(1)
:
e8
,
2014.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//
s
a
ludpu
-
bli
c
a
yo
tr
a
s
dud
a
s
.
f
i
le
s
.wo
r
dp
r
e
ss
.
c
om/2015/04/
bi
r
n
_
phil
a
n
tr
o
c
a
pi
t
a
li
s
m
_
2014.pdf
10.
L
ópe
z MP, T
abo
rg
a
A
M
.
Dimen
s
ione
s
in
t
e
r
-
na
c
ionale
s
de
la
c
ien
c
ia
y
la
t
e
c
nolo
g
ía
en
Amé
r
i
c
a
L
a
t
ina.
L
a
t
inoamé
r
i
c
a.
R
evi
st
a
de
e
st
udio
s L
a
t
inoame
r
i
c
ano
s
[
In
t
e
r
ne
t
]
56
:
27
-
48
,
2013.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
:
//www.
sc
ielo.
o
rg
.m
x
/
sc
ielo.php
?scr
ip
t
=
sc
i
_
a
rtt
e
x
t
&
pi
-
d=
S
1665
-
85742013000100003
&
ln
g
=e
s
&
t
ln
g
=e
s
.
11.
Fr
an
c
o
-
Gi
r
aldo
A.
De
t
e
r
mina
c
ión
g
lobal
y
s
alud
:
el
ma
rc
o
amplio
de
lo
s
de
t
e
r
minan
t
e
s
de
la
s
alud.
R
ev
F
a
c
Na
c S
alud
P
úbli
c
a
31(
s
upl
1)
:
73
-
86
,
2013.
12.
L
ópe
z
A
r
ellano
O,
E
sc
ude
r
o
J
C
,
C
a
r
mona
L
D.
L
o
s
de
t
e
r
minan
t
e
s s
o
c
iale
s
de
la
s
alud
:
una
pe
rs
pe
ct
iva
de
s
de
el
T
alle
r L
a
t
inoame
r
i
c
ano
de
De
t
e
r
minan
t
e
s S
o
c
iale
s
de
la
S
alud.
R
evi
st
a
M
edi
c
ina
S
o
c
ial
3(4)
:
323
-
335
,
2008.
13.
B
o
r
de
E
, T
o
rr
e
s
-
T
ova
r M
.
E
l
t
e
rr
i
t
o
r
io
c
omo
c
a
-
t
e
g
o
r
ía
fundamen
t
al
pa
r
a
el
c
ampo
de
la
s
alud
públi
c
a.
R
evi
st
a
S
aúde
Deba
t
e
41(Núme
r
o
E
s
-
pe
c
ial)
:
264
-
275
,
2017.
14.
Ga
rc
ía
J
C
.
P
en
s
amien
t
o
s
o
c
ial
en
s
alud
en
Amé
-
r
i
c
a
L
a
t
ina.
M
é
x
i
c
o
:
Org
ani
z
a
c
ión
P
aname
r
i
c
a
-
na
de
la
S
alud
;
In
t
e
r
ame
r
i
c
ana
;
1994.
15.
Hi
r
ma
s
Adauy
M, P
offald
An
g
ulo
L, J
a
s
men
S
e
-
púlveda
A
M,
A
g
uile
r
a
S
anhue
z
a
X,
Del
g
ado
B
e
-
c
e
rr
a
I
,
Ve
g
a
M
o
r
ale
s J
.
B
a
rr
e
r
a
s
y
fa
c
ili
t
ado
r
e
s
de
a
cc
e
s
o
a
la
a
t
en
c
ión
de
s
alud
:
una
r
evi
s
ión
s
i
st
emá
t
i
c
a
c
uali
t
a
t
iva.
R
evi
st
a
P
aname
r
i
c
ana
de
S
alud
P
úbli
c
a
33(3)
:
223
,
2013.
16.
B
alle
st
e
r
o
s M
.
L
a
s
ba
rr
e
r
a
s
en
el
a
cc
e
s
o
a
lo
s
s
e
r
vi
c
io
s
de
s
alud
en
A
rg
en
t
ina
:
r
e
fl
e
x
ione
s
a
pa
rt
i
r
del
análi
s
i
s
de
lo
s r
e
s
ul
t
ado
s
de
do
s
en
-
c
ue
st
a
s
na
c
ionale
s
[
In
t
e
r
ne
t
]
.
Pr
e
s
en
t
ado
en
:
X
J
o
r
nada
s
de
S
o
c
iolo
g
ía
,
B
ueno
s
Ai
r
e
s,
1
al
6
julio
2013
, F
a
c
ul
t
ad
de
C
ien
c
ia
s S
o
c
iale
s, U
ni
-
ve
rs
idad
de
B
ueno
s
Ai
r
e
s
.
B
ueno
s
Ai
r
e
s
:
U
B
A
;
2013
[
c
i
t
ado
1
de
ene
r
o
2024
]
.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//
c
d
s
a
.
aa
c
a
demi
c
a
.o
rg
/000
-
038/625.pdf
17.
T
anaha
s
hi
T
.
Heal
t
h
s
e
r
vi
c
e
c
ove
r
a
g
e
and
i
ts
evalua
t
ion.
B
ull
W
o
r
ld
Heal
t
h
Org
an
56(2)
:
295
-
303
,
1978.
18.
M
enénde
z
E
L
.
M
odelo
M
édi
c
o
He
g
emóni
c
o
y
A
t
en
c
ión
Pr
ima
r
ia.
Pr
e
s
en
t
ado
en
:
S
e
g
unda
s
J
o
r
nada
s
de
A
t
en
c
ión
Pr
ima
r
ia
de
la
S
alud
,
B
ue
-
no
s
Ai
r
e
s,
1988
,
30
de
ab
r
il
al
7
de
mayo
1998.
P
p.
451
-
64.
19.
B
an
c
o
M
undial
,
Depa
rt
amen
t
o
de
P
obla
c
ión
,
S
alud
y
Nu
tr
i
c
ión.
E
l
f
i
nan
c
iamien
t
o
de
lo
s s
e
r
-
vi
c
io
s
de
s
alud
en
lo
s
paí
s
e
s
en
de
s
a
rr
ollo.
B
O
f
S
an
P
anam
103(6)
:
695
-
709
,
1987.
20.
T
afani
R
.
R
efo
r
ma
al
s
e
ct
o
r s
alud
en
A
rg
en
t
ina
[
In
t
e
r
ne
t
]
.
S
an
t
ia
g
o
de
C
hile
:
Na
c
ione
s U
nida
s
;
1997
[
c
i
t
ado
1
de
ene
r
o
2024
]
.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//
r
epo
s
i
t
o
r
io.
c
ep
a
l.o
rg
/
s
e
r
ve
r
/
a
pi/
c
o
r
e/
bi
tstr
e
a
m
s
/
c
36
cc
074
-
ded
c
-
4
c
1b
-
b4f1
-
e5be
a
c
-
0464f
c
/
c
on
t
en
t
21.
21.
T
o
rr
e
s
-
T
ova
r M,
He
r
nánde
z M
.
Tr
an
s
fo
r
ma
-
c
ión
del
S
i
st
ema
de
S
alud
va
má
s
allá
de
eli
-
mina
r
o
no
la
s
E
PS
.
P
e
r
iódi
c
o
U
NA
L
[
In
t
e
r
ne
t
]
.
A
g
o
2022
[
c
i
t
ado
a
g
o
st
o
2022
]
.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//pe
r
iodi
c
o.un
a
l.edu.
c
o/
a
rt
i
c
ulo
s
/
tr
a
n
s
-
fo
r
m
a
c
ion
-
del
-
s
i
st
em
a
-
de
-
s
a
lud
-
v
a
-
m
a
s
-
a
ll
a
-
de
-
elimin
a
r
-
o
-
no
-
l
a
s
-
ep
s
22.
R
ove
r
e
M
.
De
r
e
c
ho
a
la
S
alud
y
S
i
st
ema
s
In
-
t
e
gr
ado
s
:
le
cc
ione
s
de
la
P
andemia.
Deba
t
e
P
úbli
c
o.
R
e
fl
e
x
ión
de
Tr
abajo
S
o
c
ial
[
In
t
e
r
ne
t
]
11(21)
:
21
-
32
,
2021.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//
tr
a
b
a
jo
s
o
c
i
a
l.
s
o
c
i
a
le
s
.ub
a
.
a
r
/wp
-
c
on
t
en
t
/
uplo
a
d
s
/
s
i
t
e
s
/13/2021/08/07
_
R
ove
r
e.pdf
Referencias bibliográ
f
i
cas
1.
R
ove
r
e
M
.
Dimen
s
ione
s
in
t
e
r
na
c
ionale
s
de
la
s
alud.
E
n
:
OPS
.
S
alud
in
t
e
r
na
c
ional
:
un
deba
t
e
No
rt
e
-
S
u
r
.
W
a
s
hin
gt
on
,
D.
C
.
:
OPS
;
1992.
P
p.
153
-
168.
2.
He
r
nánde
z M
.
S
i
st
ema
s
unive
rs
ale
s
de
p
r
o
-
t
e
cc
ione
s s
o
c
iale
s c
omo
al
t
e
r
na
t
iva
a
la
C
o
-
be
rt
u
r
a
U
nive
rs
al
en
S
alud
(
C
US
).
R
evi
st
a
S
aúde
Deba
t
e
[
In
t
e
r
ne
t
]
43(5)
:
29
-
43
,
2019.
Di
s
-
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//www.
r
ed
a
ly
c
.o
rg
/
a
rt
i
c
ulo.
o
a
?
id=406369096004
3.
I
r
ia
rt
C
.
C
api
t
al
f
i
nan
c
ie
r
o
ve
rs
u
s c
omplejo
mé
-
di
c
o
-
indu
str
ial
:
lo
s
de
s
afío
s
de
la
s
a
g
en
c
ia
s
r
e
g
ula
t
o
r
ia
s
.
C
iên
c
ia
&
S
aúde
C
ole
t
iva
[
In
t
e
r
ne
t
]
13(5)
:
1619
-
1626
,
2008.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//
doi.o
rg
/10.1590/
S
1413
-
81232008000500025
4.
He
rr
e
r
o
M
B
,
B
ela
r
do
M
.
S
alud
in
t
e
r
na
c
ional
y
s
alud
g
lobal
:
hi
st
o
r
ia
, c
on
c
ep
t
o
s
y
pe
rs
pe
ct
i
-
va
s
.
Do
c
umen
t
o
de
Tr
abajo
Á
r
ea
de
R
ela
c
ione
s
In
t
e
r
na
c
ionale
s
de
la
F
a
c
ul
t
ad
L
a
t
inoame
r
i
c
ana
de
C
ien
c
ia
s S
o
c
iale
s, S
ede
A
rg
en
t
ina.
B
ueno
s
Ai
r
e
s
:
FL
A
C
SO
;
2020.
5.
B
u
r
la
g
e
RK
.
E
di
t
o
r
ial.
E
n
:
T
he
M
edi
c
al
Indu
str
ial
C
omple
x
.
Heal
t
h
-
P
A
C
;
1969
-
6.
Z
uke
r
feld
M
.
E
l
r
ol
de
la
p
r
opiedad
in
t
ele
ct
ual
en
la
tr
an
s
i
c
ión
ha
c
ia
el
c
api
t
ali
s
mo
c
o
g
ni
t
ivo.
A
rg
umen
t
o
s
[
In
t
e
r
ne
t
]
9
,
2008.
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
:
//biblio
t
e
c
a
.
c
l
a
cs
o.edu.
a
r
/A
rg
en
t
in
a
/ii
-
gg
-
ub
a
/20120626041627/9
_
3.pdf
7.
C
olombo
SS
.
In
tr
odu
cc
ión.
E
n
:
C
olombo
SS,
c
omp.
De
s
a
rr
ollo
y
polí
t
i
c
a
s
de
c
ien
c
ia
, t
e
c
no
-
lo
g
ía
e
innova
c
ión
en
un
mundo
en
tr
an
s
fo
r
ma
-
c
ión
:
r
e
fl
e
x
ione
s s
ob
r
e
la
A
rg
en
t
ina
c
on
t
em
-
po
r
ánea
[
In
t
e
r
ne
t
]
.
T
andil
:
U
NI
CE
N
;
2021.
P
p.
5
-
15.
[
c
i
t
ado
1
de
ene
r
o
2024
]
Di
s
ponible
en
:
h
tt
p
s
:
//
c
eipil.f
c
h.uni
c
en.edu.
a
r
/wp
-
c
on
t
en
t
/
uplo
a
d
s
/2021/03/2021
-
L
I
B
RO
-
CE
I
P
I
L
-
UNI
CE
N.
pdf
8.
Ayala
Ga
rc
ía
J
.
L
a
s
alud
en
C
olombia
:
má
s c
o
-
be
rt
u
r
a
,
pe
r
o
meno
s
a
cc
e
s
o.
Do
c
umen
t
o
s
de
p
olític
a
s
púb
lic
a
s
pa
r
a
el
a
cceso
a
l
d
erec
h
o
human
o
a
l
a
s
a
l
ud
n
o es
f
i
r
ma
r
una
le
y
, i
mp
lic
a
g
r
ad
os
d
e co
n
se
n
so e
n
-
tre los
a
ctores
y
l
a
co
n
str
u
cció
n
d
e l
a
fu
erz
a
soci
a
l
pa
r
a
d
e
-
s
a
rroll
a
r
un
m
o
d
elo
na
cio
na
l so
b
er
an
o e
n
ma
teri
a
s
an
it
a
ri
a
y
cie
n
tí
f
i
co
-
tec
n
oló
g
ic
a
.