Publicidad y promoción de alimentos y bebidas sin alcohol y
su adecuación a la Ley de Alimentación Saludable en puntos
de venta cercanos a un hospital público de Buenos Aires
Advertising and promotion strategies for food and non-alcoholic beverages
and their compliance with the Law on Healthy Eating in retail outlets near a
public hospital in Buenos Aires
RESUMEN
Las estrategias de publicidad y promoción (PyP) de alimentos y
bebidas de baja calidad nutricional, contribuyen al aumento de
enfermedades crónicas relacionadas con la dieta. Los puntos de
venta directa son componentes clave de los entornos
alimentarios ya que pueden influir en su compra y consumo.
Este artículo describe las estrategias de PyP de alimentos y
bebidas analcohólicas y su adecuación a la Ley de Promoción de
la Alimentación Saludable (PAS), en puntos de venta del área de
influencia de un hospital público de la Ciudad de Buenos Aires.
Mediante un estudio descriptivo y transversal en el que se
relevaron 1.332 productos en 50 puntos de venta seleccionados
aleatoriamente, se identificaron las estrategias de PyP y se
clasificaron los productos en saludables y no saludables, según
criterios de la Ley de PAS. Se realizó un análisis descriptivo
mediante frecuencias absolutas y relativas. Se halló que el 84%
de los productos con al menos una estrategia de PyP se
clasifican como no saludables. La promoción fue la estrategia
predominante (54%), destacándose la reducción de precios y,
junto con la cartelería, fueron utilizaron principalmente en
lácteos y derivados. La señalética fue más frecuente en bebidas
saborizadas y las estrategias dirigidas a niñas, niños y
adolescentes (NNyA) se concentraron en golosinas, dulces y
mermeladas. En el 39% de los productos con sellos de
advertencia, se observó su ocultamiento en las góndolas.
Estos hallazgos aportan evidencia local sobre la alta presencia de
productos no saludables con estrategias de PyP, principalmente
en grupos de amplio consumo como lácteos y bebidas
saborizadas. Se identificaron prácticas comerciales que podrían
debilitar el impacto del etiquetado frontal, como la falta de
visibilidad de los sellos y su ausencia en la cartelería. El entorno
alimentario analizado mostró un predominio de estrategias de
PyP en productos no saludables, lo que refuerza la necesidad de
una mayor regulación para proteger el derecho a una
alimentación saludable
Palabras clave: Salud pública; Legislación alimentaria;
Promoción de salud alimentaria y nutricional; Acceso a
alimentos saludables; Alimentos procesados
ABSTRACT
Advertising and promotion (A&P) strategies for food and
beverages of low nutritional quality contribute to the rise of
diet-related chronic diseases. Retail outlets are key components
of food environments, as they can influence purchasing and
consumption.
This study describes the advertising and promotion strategies of
food and non-alcoholic beverages and their compliance with the
Healthy Eating Promotion Law (HEPL) in retail outlets located
within the area of influence of a public hospital in the City of
Buenos Aires. A descriptive, cross-sectional study was
conducted in which 1,332 products from 50 randomly selected
outlets were surveyed. A&P strategies were identified, and
products were classified as healthy or unhealthy according to
HEPL criteria. A descriptive analysis was performed using
absolute and relative frequencies. Among products with at least
one A&P strategy, 84% were classified as unhealthy. Promotion
was the most common strategy (54%), with price reductions
being the most frequent type. Promotion and signage were
primarily used for dairy products and their derivatives. Signage
was more common on sugar-sweetened beverages, while
strategies targeting children and adolescents were more
concentrated in confectionery, sweets, and jams. In 39% of
products with front-of-package warning labels, these labels
were hidden from consumers on store shelves.
These findings provide local evidence on the high prevalence of
unhealthy products with A&P strategies, particularly in widely
consumed categories such as dairy products and
sugar-sweetened beverages. Commercial practices that may
undermine the effectiveness of front-of-package warning labels
were identified, including reduced label visibility and the absence
of warning labels on promotional signage. The food environment
analyzed showed a predominance of A&P strategies applied to
unhealthy products, underscoring the need for stronger
regulatory measures to safeguard the right to healthy eating.
Keywords: Public Health; Legislation, Food; Food and Nutritional
Health Promotion; Access to Healthy Food; Food, Processed
Karen Aylén Caputo 1 Licenciada en Nutrición
María Josefina Arnold 1 Licenciada en Nutrición
Ommi Acosta Seró 2 Licenciada en Nutrición
1 Hospital General de Agudos Dr. Enrique Tornú, Argentina
2 Dirección General de Docencia, Investigación y Desarrollo Profesional. Ministerio de Salud de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina
caputoaylen@hotmail.com
Recibido:16 de mayo 2025.Aceptado:22 de mayo 2025.Aprobado:3 de julio 2025. Publicado:10 de febrero 2026.
Au
Rs Ab
Artículo original AO
SALUD
REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Estudiosexclusivoseinéditos,seleccionadosconrigurosidadcientíficayrevisadosporpares
Salud Publica 2026 Feb; 5
Beca de Investigación en Salud “Julieta Lanteri”
INTRODUCCIÓN
El consumo de alimentos y bebidas con exceso de
nutrientes críticos (grasas totales, saturadas, azúcares y
sodio) es un factor de riesgo para el desarrollo de
enfermedades crónicas no transmisibles, las cuales
representan la principal causa mundial de morbimortalidad
(1, 2). En la actualidad, los patrones alimentarios se
caracterizan por un elevado consumo de productos
ultraprocesados (PUP), que incluyen ingredientes
industriales aportando un alto contenido de nutrientes
críticos y aditivos alimentarios, en detrimento de la ingesta
de alimentos frescos (1-3). Este fenómeno mundial se
relaciona con los entornos donde se desarrollan las
personas, posicionando a Argentina en el tercer lugar entre
los países de Latinoamérica en ventas de PUP, con
predominio de galletitas, gaseosas y golosinas (4).
En este contexto, surge la mercadotecnia de alimentos y
bebidas, definido por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) como "cualquier forma de comunicación comercial o
mensaje diseñado para aumentar el reconocimiento, el
atractivo y/o el consumo de productos", aplicándose
mediante la publicidad, promoción y patrocinio de
alimentos (PPP) (3). Los puntos de venta directa al
consumidor se consideran componentes clave de los
entornos alimentarios. En estos, se implementa la
promoción y publicidad (PyP) y se influye en la compra y
consumo de productos no saludables a través de la
disponibilidad, accesibilidad y ubicación estratégica (5-9).
Entre las estrategias, la reducción en el precio de los
productos es una de las que presenta mayor impacto (5).
En Argentina, uno de los principales condicionantes del
acceso a los alimentos es el ingreso económico, el cual
limita el consumo de alimentos saludables en comparación
con los PUP (10). Según encuestas nacionales, los quintiles
más bajos de ingresos consumen una cantidad menor de
frutas y verduras y mayor de PUP respecto del primer
quintil. Además, a medida que disminuye el ingreso, se
reduce el consumo de frutas, verduras, lácteos y carnes (11).
Frente a lo expuesto, y dado el incremento en las cifras del
sobrepeso y obesidad, incluso en edades tempranas, se
han planteado políticas públicas que incluyen la regulación
de la PPP (5-8). En Argentina, la Ley N° 27.642 de
Promoción de la Alimentación Saludable (PAS) estableció la
prohibición de toda forma de PPP, dirigida especialmente a
niños, niñas y adolescentes (NNyA), de los alimentos y
bebidas analcohólicas envasados, con al menos un sello de
advertencia de exceso de nutrientes críticos y valor
energético. Además, prohíbe la utilización en el envase de
claims nutricionales y de elementos infantiles, celebridades
o regalos, así como las promociones que alienten su
consumo (12, 13). Con respecto a la adecuación a la ley, se
han identificado múltiples incumplimientos en puntos de
venta tanto en la Ciudad de Buenos Aires como en
diferentes provincias (14, 15).
La realización de estudios en las cercanías de hospitales
públicos resulta pertinente, ya que estos entornos son
altamente transitados por poblaciones de menores ingresos,
que constituyen la mayoría de los pacientes que concurren a
recibir atención. Los puntos de venta que los rodean forman
parte de su entorno alimentario habitual, generalmente
dominado por productos de baja calidad nutricional (16).
Esta oferta puede interferir con las recomendaciones
brindadas en el ámbito sanitario y limitar la efectividad de las
intervenciones. Conocer este entorno permite al equipo de
salud diseñar estrategias más realistas y contextualizadas.
Asimismo, estos espacios representan ámbitos clave para
evaluar el cumplimiento de la Ley 27.642 y contribuir a la
garantía del derecho a una alimentación saludable.
Para ello, se identificaron las estrategias de PyP de
alimentos y bebidas analcohólicas y su adecuación a la Ley
de PAS en puntos de venta del área de influencia de un
hospital público de la Ciudad de Buenos Aires.
In
Artículo original AO
SALUD
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ARK CAICYT: xxxxxxxx
Salud Publica 2026 Feb; 5
Mt
MATERIALES Y MÉTODOS
Se realizó un estudio observacional descriptivo y
transversal. Se incluyeron consecutivamente alimentos y
bebidas analcohólicas con al menos una estrategia de
PyP, disponibles en dos tipos de puntos de venta
(supermercados y almacenes), ubicados en el área de
influencia de un hospital público de la Ciudad de Buenos
Aires (CABA), en los barrios de Villa Urquiza, Parque Chas,
Chacarita, Villa Ortúzar y Paternal. El primer barrio
corresponde a la comuna N° 12 y el resto a la comuna N°
151, las cuales presentan un promedio del ingreso per
cápita familiar (IPCF) de los hogares por encima y por
debajo respectivamente del promedio de ingresos general
de CABA en 2023 (17).
1 La Ciudad de Buenos Aires está organizada en 15 Comunas, establecidas por la Ley 1.777 (2005), que funcionan como unidades
descentralizadas de gestión política y administrativa.
El ámbito de estudio, correspondiente al área de
influencia del Hospital General de Agudos Dr. Enrique
Tornú (CABA), se seleccionó en base al área de
desempeño de las autoras con el propósito de conocer el
entorno alimentario de las personas asistidas en los
centros de salud de la zona. En este sentido, los puntos de
venta se identificaron a través de un mapeo de locales a
través de la herramienta Google Maps. Se identificaron un
total de 68 comercios y, con el objetivo de garantizar
representatividad territorial, se aplicó en ellos un cálculo
de tamaño muestral a través de la fórmula para
poblaciones finitas, obteniéndose una muestra de 50
puntos de venta (compuesta por 24 almacenes y 26
supermercados), distribuidos proporcionalmente de
acuerdo con la densidad comercial de cada barrio que
componen el área geográfica total. Sin embargo, las
unidades de análisis del estudio fueron cada producto
alimenticio o bebida analcohólica con una o más
estrategias de PyP. Se realizó una visita presencial a los
puntos de venta en días hábiles definidos de manera
aleatoria, durante el periodo abril a mayo de 2024. Por
observación directa, mediante una lista de cotejo e
imágenes fotográficas, se relevó la totalidad de
estrategias PyP implementadas en alimentos y bebidas
analcohólicas en cada punto de venta. Estos fueron
clasificados como saludables y no saludables, utilizando
como base los criterios establecidos por la Ley Nº 27.642
de PAS en su versión reglamentada por el Decreto
151/2022, vigente al momento de relevamiento y análisis
de los datos. Se consideraron “no saludables” aquellos
productos envasados que, de acuerdo con el rotulado
nutricional y la información disponible en el envase,
presentaban uno o más nutrientes críticos en exceso
(azúcares añadidos, grasas totales, grasas saturadas,
sodio o calorías), según los puntos de corte definidos por
la normativa (18). En este grupo se incluyeron a los
fiambres, embutidos y snacks salados, cereales
envasados, galletitas, panificados dulces y salados,
golosinas, bebidas azucaradas y lácteos azucarados.
Por otro lado, los alimentos y bebidas como frutas,
verduras en estado natural, carnes frescas, huevos
frescos, cereales secos, legumbres, frutos secos, aceite y
agua envasada no saborizada con y sin gas, fueron
considerados saludables.
Asimismo, se identificó la ubicación de los productos
dentro del establecimiento (entrada/medio/salida)
considerando “salida” el sector cercano a las líneas de
caja. También se clasificó su ubicación en el estante
(inferior/medio/superior/techo/estante especial) donde el
nivel inferior se consideró al ras del suelo, medio a la
altura de las manos, superior a la altura de los ojos y techo
por encima de la cabeza, según la estatura de un adulto
promedio. Los estantes especiales destacaban los
productos de forma horizontal, vertical o en bloque.
Con respecto a la PyP, se relevaron las siguientes
estrategias dirigidas a NNyA, cuando el envase fue de
tamaño pequeño, con personajes o dibujos animados y
colores llamativos y con respecto al tipo de promoción se
categorizó de la siguiente manera:
-Reducción de precio. Definido como la reducción de
precio a la disminución del valor de venta original sin
ofrecer descuentos por cantidad y sin expresar la
reducción en porcentajes.
-Descuento por compra múltiple. Definido como la
reducción del precio ante la compra de dos o más
productos idénticos.
-Descuento en la segunda unidad. Considerado ante la
reducción del costo en diferentes porcentajes ante la
compra de dos productos idénticos.
-Precio congelado. Se definió cuando a través de la
cartelería se expresó que el valor del producto “no
aumentó ni aumentará”.
-Combo ahorro. Ante la promoción de dos o más
productos de diferentes categorías, pero de la misma
marca, cuyo consumo tiende a estar interrelacionado.
-Consumo inmediato. Ante la presencia de productos
con descuento debido a su proximidad a la fecha de
caducidad.
Por otra parte, la estrategia de cartelería se definió como
la presencia de un cartel o lámina digital o de papel que
contenga un mensaje gráfico acompañado de un texto
breve con el propósito de captar la atención del
consumidor. Las señaléticas se definieron como la
presencia de señales y símbolos que no contiene
necesariamente el producto, sino que están dirigidas a
crear imagen de marca o un refuerzo o a señalar la
ubicación de un determinado producto en ese
establecimiento (7) y la entrega gratuita.
En los productos alcanzados por la Ley de PAS,
clasificados como no saludables, se relevaron variables
relacionados con la adecuación a dicha ley como la
presencia de sellos de advertencia a través del etiquetado
frontal sobre el exceso de calorías y nutrientes críticos, la
presencia de promociones, el ocultamiento de sellos de
advertencia en las góndolas y la ausencia de estos en la
cartelería. Además, se identificó en la cartelería la
presencia de personajes infantiles, celebridades,
deportistas o mascotas, promesas de entrega de regalos o
la participación en concursos y claims nutricionales o
propiedades terapéuticas para la salud. Con respecto al
análisis estadístico, la totalidad de las variables fueron
categóricas y reportadas a través de frecuencias
absolutas y relativas. Se relacionaron descriptivamente
los tipos de estrategias de PyP con los alimentos y
bebidas agrupados y la ubicación de estos en el punto de
venta. Los datos fueron procesados con el programa
estadístico SPSS V. 26.
Artículo original AO
SALUD
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Salud Publica 2026 Feb; 5
MATERIALES Y MÉTODOS
Se realizó un estudio observacional descriptivo y
transversal. Se incluyeron consecutivamente alimentos y
bebidas analcohólicas con al menos una estrategia de
PyP, disponibles en dos tipos de puntos de venta
(supermercados y almacenes), ubicados en el área de
influencia de un hospital público de la Ciudad de Buenos
Aires (CABA), en los barrios de Villa Urquiza, Parque Chas,
Chacarita, Villa Ortúzar y Paternal. El primer barrio
corresponde a la comuna N° 12 y el resto a la comuna N°
151, las cuales presentan un promedio del ingreso per
cápita familiar (IPCF) de los hogares por encima y por
debajo respectivamente del promedio de ingresos general
de CABA en 2023 (17).
El ámbito de estudio, correspondiente al área de
influencia del Hospital General de Agudos Dr. Enrique
Tornú (CABA), se seleccionó en base al área de
desempeño de las autoras con el propósito de conocer el
entorno alimentario de las personas asistidas en los
centros de salud de la zona. En este sentido, los puntos de
venta se identificaron a través de un mapeo de locales a
través de la herramienta Google Maps. Se identificaron un
total de 68 comercios y, con el objetivo de garantizar
representatividad territorial, se aplicó en ellos un cálculo
de tamaño muestral a través de la fórmula para
poblaciones finitas, obteniéndose una muestra de 50
puntos de venta (compuesta por 24 almacenes y 26
supermercados), distribuidos proporcionalmente de
acuerdo con la densidad comercial de cada barrio que
componen el área geográfica total. Sin embargo, las
unidades de análisis del estudio fueron cada producto
alimenticio o bebida analcohólica con una o más
estrategias de PyP. Se realizó una visita presencial a los
puntos de venta en días hábiles definidos de manera
aleatoria, durante el periodo abril a mayo de 2024. Por
observación directa, mediante una lista de cotejo e
imágenes fotográficas, se relevó la totalidad de
estrategias PyP implementadas en alimentos y bebidas
analcohólicas en cada punto de venta. Estos fueron
clasificados como saludables y no saludables, utilizando
como base los criterios establecidos por la Ley Nº 27.642
de PAS en su versión reglamentada por el Decreto
151/2022, vigente al momento de relevamiento y análisis
de los datos. Se consideraron “no saludables” aquellos
productos envasados que, de acuerdo con el rotulado
nutricional y la información disponible en el envase,
presentaban uno o más nutrientes críticos en exceso
(azúcares añadidos, grasas totales, grasas saturadas,
sodio o calorías), según los puntos de corte definidos por
la normativa (18). En este grupo se incluyeron a los
fiambres, embutidos y snacks salados, cereales
envasados, galletitas, panificados dulces y salados,
golosinas, bebidas azucaradas y lácteos azucarados.
Por otro lado, los alimentos y bebidas como frutas,
verduras en estado natural, carnes frescas, huevos
frescos, cereales secos, legumbres, frutos secos, aceite y
agua envasada no saborizada con y sin gas, fueron
considerados saludables.
Asimismo, se identificó la ubicación de los productos
dentro del establecimiento (entrada/medio/salida)
considerando “salida” el sector cercano a las líneas de
caja. También se clasificó su ubicación en el estante
(inferior/medio/superior/techo/estante especial) donde el
nivel inferior se consideró al ras del suelo, medio a la
altura de las manos, superior a la altura de los ojos y techo
por encima de la cabeza, según la estatura de un adulto
promedio. Los estantes especiales destacaban los
productos de forma horizontal, vertical o en bloque.
Con respecto a la PyP, se relevaron las siguientes
estrategias dirigidas a NNyA, cuando el envase fue de
tamaño pequeño, con personajes o dibujos animados y
colores llamativos y con respecto al tipo de promoción se
categorizó de la siguiente manera:
-Reducción de precio. Definido como la reducción de
precio a la disminución del valor de venta original sin
ofrecer descuentos por cantidad y sin expresar la
reducción en porcentajes.
-Descuento por compra múltiple. Definido como la
reducción del precio ante la compra de dos o más
productos idénticos.
-Descuento en la segunda unidad. Considerado ante la
reducción del costo en diferentes porcentajes ante la
compra de dos productos idénticos.
-Precio congelado. Se definió cuando a través de la
cartelería se expresó que el valor del producto “no
aumentó ni aumentará”.
-Combo ahorro. Ante la promoción de dos o más
productos de diferentes categorías, pero de la misma
marca, cuyo consumo tiende a estar interrelacionado.
-Consumo inmediato. Ante la presencia de productos
con descuento debido a su proximidad a la fecha de
caducidad.
Por otra parte, la estrategia de cartelería se definió como
la presencia de un cartel o lámina digital o de papel que
contenga un mensaje gráfico acompañado de un texto
breve con el propósito de captar la atención del
consumidor. Las señaléticas se definieron como la
presencia de señales y símbolos que no contiene
necesariamente el producto, sino que están dirigidas a
crear imagen de marca o un refuerzo o a señalar la
ubicación de un determinado producto en ese
establecimiento (7) y la entrega gratuita.
En los productos alcanzados por la Ley de PAS,
clasificados como no saludables, se relevaron variables
relacionados con la adecuación a dicha ley como la
presencia de sellos de advertencia a través del etiquetado
frontal sobre el exceso de calorías y nutrientes críticos, la
presencia de promociones, el ocultamiento de sellos de
advertencia en las góndolas y la ausencia de estos en la
cartelería. Además, se identificó en la cartelería la
presencia de personajes infantiles, celebridades,
deportistas o mascotas, promesas de entrega de regalos o
la participación en concursos y claims nutricionales o
propiedades terapéuticas para la salud. Con respecto al
análisis estadístico, la totalidad de las variables fueron
categóricas y reportadas a través de frecuencias
absolutas y relativas. Se relacionaron descriptivamente
los tipos de estrategias de PyP con los alimentos y
bebidas agrupados y la ubicación de estos en el punto de
venta. Los datos fueron procesados con el programa
estadístico SPSS V. 26.
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Salud Publica 2026 Feb; 5
Artículo original AO
SALUD
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RESULTADOS
Se relevó información sobre un total de 1.332 alimentos y
bebidas analcohólicas en los cuales se detectó alguna
estrategia de PyP, en 50 puntos de venta. Del total de
productos, el 90% (n=204) se identificó en supermercados
y el 10% (n=128) en almacenes. El 85% (n=1221) de los
productos fueron alimentos y el resto bebidas. Un 84% fue
clasificado como “no saludable” y las promociones fueron
la estrategia predominante (Tabla 1).
Con respecto al tipo de PyP, según grupo de alimentos y
bebidas destinadas a NNyA, se observaron principalmente
en golosinas, dulces y mermeladas, seguido de lácteos y
derivados. Las promociones y la cartelería se utilizaron en
mayor porcentaje en lácteos y derivados, seguido del
grupo de conservas y congelados y el grupo de cereales
envasados, galletitas y panificados, dulces y salados. El
uso de señaléticas predominó en las bebidas saborizadas.
No se observaron estrategias destinadas a NNyA en el
grupo de agua y alimentos frescos de origen animal y
vegetal (Tabla 2).
Tabla 1. Características de los alimentos y bebidas y tipos de estrategias de promoción y publicidad. Ciudad de Buenos Aires, 2023
Fuente: Elaboración propia.
En relación con el tipo de promociones, entre los 776 alimentos
y bebidas con dicha estrategia, el 92% (n=11) presentaba una
reducción en el precio, el 6% (n=51) descuento por la compra
de múltiples productos y el 2% (n=14) descuentos en la
segunda unidad, “combo ahorro” o consumo inmediato.
El 87% (n=672 de 776) de los alimentos y bebidas con
promociones y el 99% (n=193 de 199) con estrategias
destinadas a NNyA, fueron clasificados como “no saludables”.
Con respecto a la ubicación de los productos en el
establecimiento, tanto los saludables como los no
saludables, se ubicaron mayoritariamente en el medio del
punto de venta. En la entrada se ubicó un mayor
porcentaje de productos saludables y en la salida los no
saludables. Respecto a la ubicación en el estante, ambos
tipos de productos (saludables y no saludables) se
ubicaron principalmente en el nivel medio (Tabla 3).
Finalmente, entre los productos alcanzados por la Ley de
PAS, clasificados como no saludables (n=1116), un alto
porcentaje (80.5%), presentó al menos un sello de
advertencia por exceso de nutrientes críticos y/o calorías.
Entre estos productos con sellos, más de un tercio se
encontraba ubicado de manera que los sellos no eran
visibles frontalmente al consumidor. Lo mencionado, se
observó con mayor frecuencia en las bebidas
saborizadas (gaseosas, aguas saborizadas, bebidas
energizantes y jugos) y lácteos y derivados. Por otro
lado, un 60% de estos productos exhibió promociones,
principalmente a través de la reducción de precios, y
cartelería. Entre los 673 productos con cartelería, un
mayor porcentaje no presentaba sellos de advertencia
según establece la ley (Tabla 4).
Características
% (n)
Grupos de alimentos y bebidas
Grasas animales, vegetales, aderezos y salsas
7 (98)
Agua envasada no saborizada
3 (35)
Bebidas saborizadas
14 (176)
Alimentos frescos de origen animal y vegetal
6 (83)
Cereales y derivados secos y frescos
8 (117)
Conservas y congelados
11 (153)
Fiambres, embutidos y snacks salados
9 (119)
Cereales envasados, galletitas y panificados dulces y salados
13 (164)
Golosinas, dulces y mermeladas
11 (153)
Lácteos y derivados
17 (223)
Otros
1 (11)
Tipo de alimentos o bebidas
Saludable
16 (216)
No saludable
84 (1116)
Estrategias de publicidad y promoción
Destinadas a NNyA
15 (195)
Promociones
59 (776)
Cartelería
58 (770)
Señalética
4 (44)
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RESULTADOS
Se relevó información sobre un total de 1.332 alimentos y
bebidas analcohólicas en los cuales se detectó alguna
estrategia de PyP, en 50 puntos de venta. Del total de
productos, el 90% (n=204) se identificó en supermercados
y el 10% (n=128) en almacenes. El 85% (n=1221) de los
productos fueron alimentos y el resto bebidas. Un 84% fue
clasificado como “no saludable” y las promociones fueron
la estrategia predominante (Tabla 1).
Con respecto al tipo de PyP, según grupo de alimentos y
bebidas destinadas a NNyA, se observaron principalmente
en golosinas, dulces y mermeladas, seguido de lácteos y
derivados. Las promociones y la cartelería se utilizaron en
mayor porcentaje en lácteos y derivados, seguido del
grupo de conservas y congelados y el grupo de cereales
envasados, galletitas y panificados, dulces y salados. El
uso de señaléticas predominó en las bebidas saborizadas.
No se observaron estrategias destinadas a NNyA en el
grupo de agua y alimentos frescos de origen animal y
vegetal (Tabla 2).
Tabla 2. Tipos de estrategias de publicidad y promoción según grupo de alimentos y bebidas. Ciudad de Buenos Aires, 2023
Fuente: Elaboración propia.
En relación con el tipo de promociones, entre los 776 alimentos
y bebidas con dicha estrategia, el 92% (n=11) presentaba una
reducción en el precio, el 6% (n=51) descuento por la compra
de múltiples productos y el 2% (n=14) descuentos en la
segunda unidad, “combo ahorro” o consumo inmediato.
El 87% (n=672 de 776) de los alimentos y bebidas con
promociones y el 99% (n=193 de 199) con estrategias
destinadas a NNyA, fueron clasificados como “no saludables”.
Con respecto a la ubicación de los productos en el
establecimiento, tanto los saludables como los no
saludables, se ubicaron mayoritariamente en el medio del
punto de venta. En la entrada se ubicó un mayor
porcentaje de productos saludables y en la salida los no
saludables. Respecto a la ubicación en el estante, ambos
tipos de productos (saludables y no saludables) se
ubicaron principalmente en el nivel medio (Tabla 3).
Finalmente, entre los productos alcanzados por la Ley de
PAS, clasificados como no saludables (n=1116), un alto
porcentaje (80.5%), presentó al menos un sello de
advertencia por exceso de nutrientes críticos y/o calorías.
Entre estos productos con sellos, más de un tercio se
encontraba ubicado de manera que los sellos no eran
visibles frontalmente al consumidor. Lo mencionado, se
observó con mayor frecuencia en las bebidas
saborizadas (gaseosas, aguas saborizadas, bebidas
energizantes y jugos) y lácteos y derivados. Por otro
lado, un 60% de estos productos exhibió promociones,
principalmente a través de la reducción de precios, y
cartelería. Entre los 673 productos con cartelería, un
mayor porcentaje no presentaba sellos de advertencia
según establece la ley (Tabla 4).
Grupo de alimentos y bebidas
Tipos de estrategias
Promociones %
(n)
Cartelería
% (n)
Señalética
% (n)
Grasas animales, vegetales,
aderezos y salsas
5 (46)
5 (43)
2 (1)
Agua envasada no saborizada
2 (15)
2 (15)
2 (1)
Bebidas saborizadas
11 (85)
12 (90)
25 (11)
Alimentos frescos de origen animal
y vegetal
6 (49)
6 (44)
9 (4)
Cereales y derivados secos y frescos
6 (49)
7 (48)
9 (4)
Conservas y congelados
15 (113)
14 (111)
14 (6)
Fiambres, embutidos y snacks
salados
9 (66)
9 (66)
4 (2)
Cereales envasados, galletitas y
panificados dulces y salados
13 (102)
13 (104)
19 (8)
Golosinas, dulces y mermeladas
12 (90)
11 (88)
12 (5)
Lácteos y derivados
20 (153)
20 (153)
4 (2)
Otros
1 (8)
1 (8)
0
Total
100 (776)
100 (770)
100(44)
RESULTADOS
Se relevó información sobre un total de 1.332 alimentos y
bebidas analcohólicas en los cuales se detectó alguna
estrategia de PyP, en 50 puntos de venta. Del total de
productos, el 90% (n=204) se identificó en supermercados
y el 10% (n=128) en almacenes. El 85% (n=1221) de los
productos fueron alimentos y el resto bebidas. Un 84% fue
clasificado como “no saludable” y las promociones fueron
la estrategia predominante (Tabla 1).
Con respecto al tipo de PyP, según grupo de alimentos y
bebidas destinadas a NNyA, se observaron principalmente
en golosinas, dulces y mermeladas, seguido de lácteos y
derivados. Las promociones y la cartelería se utilizaron en
mayor porcentaje en lácteos y derivados, seguido del
grupo de conservas y congelados y el grupo de cereales
envasados, galletitas y panificados, dulces y salados. El
uso de señaléticas predominó en las bebidas saborizadas.
No se observaron estrategias destinadas a NNyA en el
grupo de agua y alimentos frescos de origen animal y
vegetal (Tabla 2).
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Artículo original AO
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REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Tabla 3. Ubicación de los alimentos y bebidas según tipo de producto. Ciudad de Buenos Aires, 2023
Fuente: Elaboración propia.
En relación con el tipo de promociones, entre los 776 alimentos
y bebidas con dicha estrategia, el 92% (n=11) presentaba una
reducción en el precio, el 6% (n=51) descuento por la compra
de múltiples productos y el 2% (n=14) descuentos en la
segunda unidad, “combo ahorro” o consumo inmediato.
El 87% (n=672 de 776) de los alimentos y bebidas con
promociones y el 99% (n=193 de 199) con estrategias
destinadas a NNyA, fueron clasificados como “no saludables”.
Con respecto a la ubicación de los productos en el
establecimiento, tanto los saludables como los no
saludables, se ubicaron mayoritariamente en el medio del
punto de venta. En la entrada se ubicó un mayor
porcentaje de productos saludables y en la salida los no
saludables. Respecto a la ubicación en el estante, ambos
tipos de productos (saludables y no saludables) se
ubicaron principalmente en el nivel medio (Tabla 3).
Finalmente, entre los productos alcanzados por la Ley de
PAS, clasificados como no saludables (n=1116), un alto
porcentaje (80.5%), presentó al menos un sello de
advertencia por exceso de nutrientes críticos y/o calorías.
Entre estos productos con sellos, más de un tercio se
encontraba ubicado de manera que los sellos no eran
visibles frontalmente al consumidor. Lo mencionado, se
observó con mayor frecuencia en las bebidas
saborizadas (gaseosas, aguas saborizadas, bebidas
energizantes y jugos) y lácteos y derivados. Por otro
lado, un 60% de estos productos exhibió promociones,
principalmente a través de la reducción de precios, y
cartelería. Entre los 673 productos con cartelería, un
mayor porcentaje no presentaba sellos de advertencia
según establece la ley (Tabla 4).
Ubicación de los alimentos y bebidas
Tipo de producto
No saludable
% (n)
Saludable
% (n)
Ubicación en el punto de venta
Entrada
8 (92)
20 (44)
Medio
83 (924)
78 (169)
Salida
9 (100)
2 (3)
Total
100 (1116)
100 (216)
Ubicación en el estante
Superior
18 (205)
13 (29)
Medio
38 (420)
45 (96)
Inferior
28 (314)
22 (48)
Especial
12 (130)
17 (36)
Techo
4 (47)
3 (7)
Total
100 (1116)
100 (216)
Ds
DISCUSIÓN
En el presente trabajo, los alimentos y bebidas
analcohólicas con alguna estrategia de PyP que
conformaron la muestra, se clasificaron como no saludables
en un 84% de los casos. Lo mencionado refleja una mayor
oferta de productos alimentarios de menor calidad
nutricional en el territorio estudiado correspondiente al
área de influencia de un hospital público de CABA. Dichos
productos suelen presentar combinaciones de grasas,
azúcares simples y/o sodio, que producen una respuesta
sensorial elevada aumentando la probabilidad de repetición
de consumo (hiperpalatabilidad). A lo mencionado se suma
que, según la evidencia, la promoción en los puntos de
venta en combinación con una promoción u oferta limitada
puede aumentar las ventas de un producto en más de un
300% (5, 7, 19).
En relación con el tipo de estrategia de PyP, aquellas
dirigidas a NNyA se observaron principalmente en el grupo
de golosinas, dulces y mermeladas, seguidos de los lácteos
y derivados, los cuales pueden contener exceso de azúcares
y aditivos alimentarios. En cambio, en bebidas como aguas
no saborizadas y alimentos frescos de origen animal y
vegetal, clasificados como saludables, no se hallaron
estrategias destinadas a este grupo.
Los NNyA son reconocidos por la industria alimentaria
como consumidores y pueden comenzar a desarrollar la
conciencia de marca de los productos desde los 2 años de
edad, con mayor atracción hacia aquellos con alto
contenido en energía, azúcar, sodio y grasas, pudiendo
establecer una relación de fidelidad con la marca desde
etapas tempranas de la vida. En los puntos de venta, esta
población está expuesta a la PyP destinada
específicamente a ellos (5-8). La aplicación de estrategias
destinadas a NNyA suele ser altamente eficaz en el corto y
largo plazo. Se ha reportado que entre el 50% y el 75% de
las compras que realizan los padres son solicitadas por los
niños, tratándose principalmente de productos como
golosinas, snacks y galletitas dulces (5). En este sentido,
Díaz et al, hallaron que en 242 puntos de venta de
Salud Publica 2026 Feb; 5
Artículo original AO
SALUD
REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Tabla 4. Variables relacionadas con la adecuación de la Ley de PAS en alimentos y bebidas analcohólicas clasificadas como no saludables
Fuente: Elaboración propia.
alimentos y bebidas ubicados en entornos periescolares de
57 escuelas de la provincia de Buenos Aires, el 85% fueron
categorizados como no saludables y el 82% de los anuncios
publicitarios dentro de los locales o en la vía pública,
correspondió a este tipo de producto (20).
Por otro lado, tanto las promociones como la cartelería,
fueron las estrategias de mercadotecnia más utilizadas y se
observaron en mayor porcentaje en los lácteos y derivados,
seguido del grupo de conservas y congelados y de los
cereales, galletitas y panificados.
Según un informe de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), el principal grupo consumido en Argentina en
cuanto a energía alimentaria aportada per cápita es el
grupo de “galletitas y bizcochos” con un 31,4% y los lácteos
se ubicaron dentro de los cinco grupos de alimentos más
consumidos, por lo que resulta coherente que la
mercadotecnia se focalice en los grupos de alimentos de
mayor consumo regional (4).
En el estudio de Elorriaga et al., el 45.3% de 4.355
promociones analizadas en siete cadenas de
supermercados, eran alimentos y bebidas no saludables,
mientras que las promociones de alimentos frescos, aguas
no saborizadas y lácteos y derivados se identificaron en el
1.9%, 13.2% y 9.3% de los casos, respectivamente (21). De
manera similar, en el presente trabajo las promociones de
agua se hallaron en un 2% del total de promociones, los
alimentos frescos en un porcentaje menor (9%) y los
lácteos y derivados en un porcentaje mayor (20%).
En relación con el tipo de promociones, entre los 776
alimentos y bebidas, el 92% presentó una reducción en el
precio. Esta predominancia podría deberse al conocimiento,
por parte del sector comercial, sobre el mayor impacto de
esta estrategia en las ventas. En este sentido, Watt et al.
señalan que las reducciones de precio tienen un efecto más
significativo en el volumen de compra que las promociones
por compra múltiple (22).
Las señaléticas se centraron principalmente en bebidas
saborizadas, uno de los productos más consumidos en
Argentina (4). Según la Encuesta Nacional de Nutrición y
Salud (ENNyS), un tercio de los adultos y casi la mitad de los
niños y adolescentes las consumen al menos una vez al día.
En los dos quintiles más bajos de ingreso, la ingesta supera
el promedio nacional y duplica la del quintil más alto (23).
Estas bebidas suelen vincularse publicitariamente con
momentos de bienestar o felicidad y, al ser compradas sin
planificación, su probabilidad de adquisición aumenta en un
41% (5, 17).
En cuanto a la ubicación en los puntos de venta, la sección
media concentró la mayoría de los productos con
estrategias de PyP, con una mayor proporción de
productos no saludables (83%) respecto de los saludables
(78%). La sección de salida exhibió una menor proporción
de productos saludables (2%) en comparación con los no
saludables (9%). Si bien no se halló evidencia de las
ventajas de la ubicación específicamente en la sección
media del punto de venta, a diferencia de la sección de
salida -considerada una ubicación clave para las ventas-,
esto puede reflejar la gran influencia de la presencia de
promociones en contraposición a la ubicación del producto
en el local (9, 25).
En cuanto a la ubicación en los estantes, la sección media
concentró el mayor porcentaje de ambos tipos de
productos. Sin embargo, en términos absolutos,
predominaron los no saludables (n=420) frente a los
saludables (n=96). Se ha reportado que los estantes medio
e inferior combinados representan aproximadamente el
40% de las ventas, por lo que esta disposición podría
haberse utilizado como estrategia de promoción (24). En los
estantes especiales, aunque los porcentajes de productos
saludables y no saludables fueron similares, la cantidad
absoluta de no saludables fue mayor (12%; n=130) en
comparación con los saludables (17%; n=36). Entre los
saludables, se identificaron frutas y verduras exhibidas en
cajones ubicados en el ingreso del punto de venta, con una
disposición accesible y visible. Esta organización podría
deberse a la presencia mayoritaria de franquicias de
supermercados entre los puntos relevados, las cuales
suelen mantener una disposición espacial estandarizada
para reforzar su identidad de marca. En dichas cadenas, los
productos frescos como frutas, verduras y carnes se
colocan habitualmente en la entrada, lo que podría
favorecer su consumo. En línea con lo hallado, la revisión
sistemática de Shaw et al., reportó que una mayor
disponibilidad y una ubicación más destacada de alimentos
saludables, junto con una menor visibilidad de los no
saludables, se asocia con hábitos alimentarios más
saludables por parte de los consumidores (25).
La evidencia sobre disponibilidad y posicionamiento de
productos en puntos de venta incluye el análisis de las
dimensiones de las estanterías. En un estudio realizado por
Elorriaga et al., en 32 supermercados de la Ciudad de
Buenos Aires se observó que la longitud total promedio de
los estantes asignados a productos no saludables era
mayor. Por cada metro destinado a productos no
saludables, solo 25 cm se destinaban a productos
saludables. Además, esta relación fue aún más
desfavorable en sectores estratégicos del comercio, como
las cercanías a las cajas, las cabeceras de pasillo orientadas
hacia las cajas y el centro de la tienda, donde la diferencia se
amplificaba a favor de los productos no saludables (9, 21,
25). En el presente estudio no se analizó la longitud de los
estantes, sin embargo, se identificó una mayor cantidad de
productos no saludables ubicados en el sector medio del
local.
Con respecto a los productos alcanzados por la Ley de PAS
(N° 27.642), clasificados como no saludables, los hallazgos
reflejan limitaciones en su cumplimiento. Si bien el 80,5%
de estos productos presentaron al menos un sello de
advertencia, se identificaron prácticas que podrían debilitar
su eficacia, como la ubicación en góndolas de manera que
no fueran visibles frontalmente al consumidor en el 38,9%
de los productos, siendo compatible con un incumplimiento
(13). Esta estrategia fue particularmente frecuente en
bebidas saborizadas y lácteos, grupos ampliamente
consumidos por la población analizada (2, 4, 23). Además,
se observó una alta proporción de productos con cartelería
promocional que no incluía los sellos correspondientes
(60.3%) y una proporción similar de productos con
promociones económicas, ambas en discordancia con la
normativa (13). Estas prácticas podrían afectar la función
informativa de los sellos y disminuir su impacto en las
decisiones de compra dado que, según la evidencia, la
visibilidad de los sellos puede reducir la intención de
adquirir productos no saludables (26).
En un estudio realizado por la Federación Argentina de
Graduados en Nutrición (FAGRAN), donde se relevaron 108
puntos de ventas en nueve provincias de las cinco regiones
del país, se halló que el tipo de incumplimiento a la ley fue
mayoritariamente la posición de los productos en las
góndolas ocultando los sellos de advertencia en el 91,7 %
(n=99) de los puntos de venta. De manera similar al
presente trabajo, el grupo de gaseosas y aguas saborizadas
presentó mayor frecuencia de este incumplimiento (30%),
de un total de 457 productos (14).
Entre las fortalezas del presente estudio se destaca la
evaluación de estrategias de PyP en una amplia muestra de
alimentos y bebidas analcohólicas en puntos de venta de
acceso habitual para la población, considerando aspectos
múltiples como la ubicación física, el tipo de promoción y la
adecuación a la normativa vigente. La utilización de
criterios establecidos por la Ley de PAS, se alinea con el
ámbito de estudio contribuyendo a la generación de
evidencia a nivel local y en particular en el área de influencia
del hospital público referenciado, permitiendo caracterizar
el entorno alimentario en un contexto cercano a una
institución de salud. Los resultados obtenidos pueden
contribuir a visibilizar el grado de cumplimiento de la Ley de
PAS en puntos de venta ubicados en entornos urbanos
vinculados al sistema público de salud, identificando
prácticas de mercadotecnia que podrían limitar el derecho
de la población a acceder a información clara sobre la
calidad nutricional de los alimentos.
Entre las limitaciones, se pueden mencionar la exclusión de
otros establecimientos que comercializan alimentos y
bebidas no alcohólicas, aunque esto fue necesario para
garantizar la viabilidad del estudio y la ausencia de
relevamiento de estrategias de patrocinio y de la longitud
de las góndolas destinadas a alimentos saludables y no
saludables. En futuras investigaciones se sugiere la
inclusión de estas variables, la extensión del relevamiento a
otras áreas, ya que estos resultados podrían no ser
representativos de todas las comunas de la CABA, lo cual se
consideró un sesgo de selección, y la comparación de la
oferta de alimentos y bebidas según los tipos de puntos de
venta.
Finalmente, el relevamiento se realizó en un período
acotado, sin controlar posibles variaciones estacionales o
comerciales que podrían modificar la disponibilidad y las
estrategias de mercadotecnia a lo largo del año.
Variables relacionadas con la adecuación de la Ley de PAS, % (n)
Presencia de sellos de advertencia en el producto
Ocultamiento de sellos
80,5 (898)
38,9 (350)
Promociones 60,2 (672)
Cartelería
Cartelería sin sellos
Cartelería con sellos
Cartelería con
claim
nutricionales o propiedades terapéuticas para la salud.
Cartelería con personajes infantiles, celebridades, deportistas o mascotas, promesas
de entrega de regalos o la participación en concursos
60,3 (673)
73,4 (494)
26,2 (179)
0,9 (6)
0,6 (4)
CONCLUSIONES
La mayoría de los productos con estrategias de PyP
identificados en los puntos de venta relevados fueron
clasificados como no saludables, con predominio de
promociones y cartelería, principalmente en lácteos y
bebidas saborizadas. Se observaron prácticas que podrían
reducir la efectividad del etiquetado frontal, como la
ausencia de visibilidad de sellos de advertencia.
Los resultados evidencian que el entorno alimentario en las
cercanías del hospital público estudiado favorece la oferta
de productos no saludables, lo que refuerza la necesidad de
fortalecer la regulación en estos espacios con acciones
como la implementación de normativas municipales que
limiten la venta de alimentos ultraprocesados, que
establezcan restricciones publicitarias en los puntos de
venta, que promuevan puntos de venta más saludables a
través de incentivos fiscales para los comercios aumenten
la disponibilidad y accesibilidad y realicen promociones de
alimentos frescos y mínimamente procesados.
DISCUSIÓN
En el presente trabajo, los alimentos y bebidas
analcohólicas con alguna estrategia de PyP que
conformaron la muestra, se clasificaron como no saludables
en un 84% de los casos. Lo mencionado refleja una mayor
oferta de productos alimentarios de menor calidad
nutricional en el territorio estudiado correspondiente al
área de influencia de un hospital público de CABA. Dichos
productos suelen presentar combinaciones de grasas,
azúcares simples y/o sodio, que producen una respuesta
sensorial elevada aumentando la probabilidad de repetición
de consumo (hiperpalatabilidad). A lo mencionado se suma
que, según la evidencia, la promoción en los puntos de
venta en combinación con una promoción u oferta limitada
puede aumentar las ventas de un producto en más de un
300% (5, 7, 19).
En relación con el tipo de estrategia de PyP, aquellas
dirigidas a NNyA se observaron principalmente en el grupo
de golosinas, dulces y mermeladas, seguidos de los lácteos
y derivados, los cuales pueden contener exceso de azúcares
y aditivos alimentarios. En cambio, en bebidas como aguas
no saborizadas y alimentos frescos de origen animal y
vegetal, clasificados como saludables, no se hallaron
estrategias destinadas a este grupo.
Los NNyA son reconocidos por la industria alimentaria
como consumidores y pueden comenzar a desarrollar la
conciencia de marca de los productos desde los 2 años de
edad, con mayor atracción hacia aquellos con alto
contenido en energía, azúcar, sodio y grasas, pudiendo
establecer una relación de fidelidad con la marca desde
etapas tempranas de la vida. En los puntos de venta, esta
población está expuesta a la PyP destinada
específicamente a ellos (5-8). La aplicación de estrategias
destinadas a NNyA suele ser altamente eficaz en el corto y
largo plazo. Se ha reportado que entre el 50% y el 75% de
las compras que realizan los padres son solicitadas por los
niños, tratándose principalmente de productos como
golosinas, snacks y galletitas dulces (5). En este sentido,
Díaz et al, hallaron que en 242 puntos de venta de
Salud Publica 2026 Feb; 5
Artículo original AO
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alimentos y bebidas ubicados en entornos periescolares de
57 escuelas de la provincia de Buenos Aires, el 85% fueron
categorizados como no saludables y el 82% de los anuncios
publicitarios dentro de los locales o en la vía pública,
correspondió a este tipo de producto (20).
Por otro lado, tanto las promociones como la cartelería,
fueron las estrategias de mercadotecnia más utilizadas y se
observaron en mayor porcentaje en los lácteos y derivados,
seguido del grupo de conservas y congelados y de los
cereales, galletitas y panificados.
Según un informe de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), el principal grupo consumido en Argentina en
cuanto a energía alimentaria aportada per cápita es el
grupo de “galletitas y bizcochos” con un 31,4% y los lácteos
se ubicaron dentro de los cinco grupos de alimentos más
consumidos, por lo que resulta coherente que la
mercadotecnia se focalice en los grupos de alimentos de
mayor consumo regional (4).
En el estudio de Elorriaga et al., el 45.3% de 4.355
promociones analizadas en siete cadenas de
supermercados, eran alimentos y bebidas no saludables,
mientras que las promociones de alimentos frescos, aguas
no saborizadas y lácteos y derivados se identificaron en el
1.9%, 13.2% y 9.3% de los casos, respectivamente (21). De
manera similar, en el presente trabajo las promociones de
agua se hallaron en un 2% del total de promociones, los
alimentos frescos en un porcentaje menor (9%) y los
lácteos y derivados en un porcentaje mayor (20%).
En relación con el tipo de promociones, entre los 776
alimentos y bebidas, el 92% presentó una reducción en el
precio. Esta predominancia podría deberse al conocimiento,
por parte del sector comercial, sobre el mayor impacto de
esta estrategia en las ventas. En este sentido, Watt et al.
señalan que las reducciones de precio tienen un efecto más
significativo en el volumen de compra que las promociones
por compra múltiple (22).
Las señaléticas se centraron principalmente en bebidas
saborizadas, uno de los productos más consumidos en
Argentina (4). Según la Encuesta Nacional de Nutrición y
Salud (ENNyS), un tercio de los adultos y casi la mitad de los
niños y adolescentes las consumen al menos una vez al día.
En los dos quintiles más bajos de ingreso, la ingesta supera
el promedio nacional y duplica la del quintil más alto (23).
Estas bebidas suelen vincularse publicitariamente con
momentos de bienestar o felicidad y, al ser compradas sin
planificación, su probabilidad de adquisición aumenta en un
41% (5, 17).
En cuanto a la ubicación en los puntos de venta, la sección
media concentró la mayoría de los productos con
estrategias de PyP, con una mayor proporción de
productos no saludables (83%) respecto de los saludables
(78%). La sección de salida exhibió una menor proporción
de productos saludables (2%) en comparación con los no
saludables (9%). Si bien no se halló evidencia de las
ventajas de la ubicación específicamente en la sección
media del punto de venta, a diferencia de la sección de
salida -considerada una ubicación clave para las ventas-,
esto puede reflejar la gran influencia de la presencia de
promociones en contraposición a la ubicación del producto
en el local (9, 25).
En cuanto a la ubicación en los estantes, la sección media
concentró el mayor porcentaje de ambos tipos de
productos. Sin embargo, en términos absolutos,
predominaron los no saludables (n=420) frente a los
saludables (n=96). Se ha reportado que los estantes medio
e inferior combinados representan aproximadamente el
40% de las ventas, por lo que esta disposición podría
haberse utilizado como estrategia de promoción (24). En los
estantes especiales, aunque los porcentajes de productos
saludables y no saludables fueron similares, la cantidad
absoluta de no saludables fue mayor (12%; n=130) en
comparación con los saludables (17%; n=36). Entre los
saludables, se identificaron frutas y verduras exhibidas en
cajones ubicados en el ingreso del punto de venta, con una
disposición accesible y visible. Esta organización podría
deberse a la presencia mayoritaria de franquicias de
supermercados entre los puntos relevados, las cuales
suelen mantener una disposición espacial estandarizada
para reforzar su identidad de marca. En dichas cadenas, los
productos frescos como frutas, verduras y carnes se
colocan habitualmente en la entrada, lo que podría
favorecer su consumo. En línea con lo hallado, la revisión
sistemática de Shaw et al., reportó que una mayor
disponibilidad y una ubicación más destacada de alimentos
saludables, junto con una menor visibilidad de los no
saludables, se asocia con hábitos alimentarios más
saludables por parte de los consumidores (25).
La evidencia sobre disponibilidad y posicionamiento de
productos en puntos de venta incluye el análisis de las
dimensiones de las estanterías. En un estudio realizado por
Elorriaga et al., en 32 supermercados de la Ciudad de
Buenos Aires se observó que la longitud total promedio de
los estantes asignados a productos no saludables era
mayor. Por cada metro destinado a productos no
saludables, solo 25 cm se destinaban a productos
saludables. Además, esta relación fue aún más
desfavorable en sectores estratégicos del comercio, como
las cercanías a las cajas, las cabeceras de pasillo orientadas
hacia las cajas y el centro de la tienda, donde la diferencia se
amplificaba a favor de los productos no saludables (9, 21,
25). En el presente estudio no se analizó la longitud de los
estantes, sin embargo, se identificó una mayor cantidad de
productos no saludables ubicados en el sector medio del
local.
Con respecto a los productos alcanzados por la Ley de PAS
(N° 27.642), clasificados como no saludables, los hallazgos
reflejan limitaciones en su cumplimiento. Si bien el 80,5%
de estos productos presentaron al menos un sello de
advertencia, se identificaron prácticas que podrían debilitar
su eficacia, como la ubicación en góndolas de manera que
no fueran visibles frontalmente al consumidor en el 38,9%
de los productos, siendo compatible con un incumplimiento
(13). Esta estrategia fue particularmente frecuente en
bebidas saborizadas y lácteos, grupos ampliamente
consumidos por la población analizada (2, 4, 23). Además,
se observó una alta proporción de productos con cartelería
promocional que no incluía los sellos correspondientes
(60.3%) y una proporción similar de productos con
promociones económicas, ambas en discordancia con la
normativa (13). Estas prácticas podrían afectar la función
informativa de los sellos y disminuir su impacto en las
decisiones de compra dado que, según la evidencia, la
visibilidad de los sellos puede reducir la intención de
adquirir productos no saludables (26).
En un estudio realizado por la Federación Argentina de
Graduados en Nutrición (FAGRAN), donde se relevaron 108
puntos de ventas en nueve provincias de las cinco regiones
del país, se halló que el tipo de incumplimiento a la ley fue
mayoritariamente la posición de los productos en las
góndolas ocultando los sellos de advertencia en el 91,7 %
(n=99) de los puntos de venta. De manera similar al
presente trabajo, el grupo de gaseosas y aguas saborizadas
presentó mayor frecuencia de este incumplimiento (30%),
de un total de 457 productos (14).
Entre las fortalezas del presente estudio se destaca la
evaluación de estrategias de PyP en una amplia muestra de
alimentos y bebidas analcohólicas en puntos de venta de
acceso habitual para la población, considerando aspectos
múltiples como la ubicación física, el tipo de promoción y la
adecuación a la normativa vigente. La utilización de
criterios establecidos por la Ley de PAS, se alinea con el
ámbito de estudio contribuyendo a la generación de
evidencia a nivel local y en particular en el área de influencia
del hospital público referenciado, permitiendo caracterizar
el entorno alimentario en un contexto cercano a una
institución de salud. Los resultados obtenidos pueden
contribuir a visibilizar el grado de cumplimiento de la Ley de
PAS en puntos de venta ubicados en entornos urbanos
vinculados al sistema público de salud, identificando
prácticas de mercadotecnia que podrían limitar el derecho
de la población a acceder a información clara sobre la
calidad nutricional de los alimentos.
Entre las limitaciones, se pueden mencionar la exclusión de
otros establecimientos que comercializan alimentos y
bebidas no alcohólicas, aunque esto fue necesario para
garantizar la viabilidad del estudio y la ausencia de
relevamiento de estrategias de patrocinio y de la longitud
de las góndolas destinadas a alimentos saludables y no
saludables. En futuras investigaciones se sugiere la
inclusión de estas variables, la extensión del relevamiento a
otras áreas, ya que estos resultados podrían no ser
representativos de todas las comunas de la CABA, lo cual se
consideró un sesgo de selección, y la comparación de la
oferta de alimentos y bebidas según los tipos de puntos de
venta.
Finalmente, el relevamiento se realizó en un período
acotado, sin controlar posibles variaciones estacionales o
comerciales que podrían modificar la disponibilidad y las
estrategias de mercadotecnia a lo largo del año.
CONCLUSIONES
La mayoría de los productos con estrategias de PyP
identificados en los puntos de venta relevados fueron
clasificados como no saludables, con predominio de
promociones y cartelería, principalmente en lácteos y
bebidas saborizadas. Se observaron prácticas que podrían
reducir la efectividad del etiquetado frontal, como la
ausencia de visibilidad de sellos de advertencia.
Los resultados evidencian que el entorno alimentario en las
cercanías del hospital público estudiado favorece la oferta
de productos no saludables, lo que refuerza la necesidad de
fortalecer la regulación en estos espacios con acciones
como la implementación de normativas municipales que
limiten la venta de alimentos ultraprocesados, que
establezcan restricciones publicitarias en los puntos de
venta, que promuevan puntos de venta más saludables a
través de incentivos fiscales para los comercios aumenten
la disponibilidad y accesibilidad y realicen promociones de
alimentos frescos y mínimamente procesados.
Salud Publica 2026 Feb; 5
Artículo original AO
SALUD
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Cn
DISCUSIÓN
En el presente trabajo, los alimentos y bebidas
analcohólicas con alguna estrategia de PyP que
conformaron la muestra, se clasificaron como no saludables
en un 84% de los casos. Lo mencionado refleja una mayor
oferta de productos alimentarios de menor calidad
nutricional en el territorio estudiado correspondiente al
área de influencia de un hospital público de CABA. Dichos
productos suelen presentar combinaciones de grasas,
azúcares simples y/o sodio, que producen una respuesta
sensorial elevada aumentando la probabilidad de repetición
de consumo (hiperpalatabilidad). A lo mencionado se suma
que, según la evidencia, la promoción en los puntos de
venta en combinación con una promoción u oferta limitada
puede aumentar las ventas de un producto en más de un
300% (5, 7, 19).
En relación con el tipo de estrategia de PyP, aquellas
dirigidas a NNyA se observaron principalmente en el grupo
de golosinas, dulces y mermeladas, seguidos de los lácteos
y derivados, los cuales pueden contener exceso de azúcares
y aditivos alimentarios. En cambio, en bebidas como aguas
no saborizadas y alimentos frescos de origen animal y
vegetal, clasificados como saludables, no se hallaron
estrategias destinadas a este grupo.
Los NNyA son reconocidos por la industria alimentaria
como consumidores y pueden comenzar a desarrollar la
conciencia de marca de los productos desde los 2 años de
edad, con mayor atracción hacia aquellos con alto
contenido en energía, azúcar, sodio y grasas, pudiendo
establecer una relación de fidelidad con la marca desde
etapas tempranas de la vida. En los puntos de venta, esta
población está expuesta a la PyP destinada
específicamente a ellos (5-8). La aplicación de estrategias
destinadas a NNyA suele ser altamente eficaz en el corto y
largo plazo. Se ha reportado que entre el 50% y el 75% de
las compras que realizan los padres son solicitadas por los
niños, tratándose principalmente de productos como
golosinas, snacks y galletitas dulces (5). En este sentido,
Díaz et al, hallaron que en 242 puntos de venta de
alimentos y bebidas ubicados en entornos periescolares de
57 escuelas de la provincia de Buenos Aires, el 85% fueron
categorizados como no saludables y el 82% de los anuncios
publicitarios dentro de los locales o en la vía pública,
correspondió a este tipo de producto (20).
Por otro lado, tanto las promociones como la cartelería,
fueron las estrategias de mercadotecnia más utilizadas y se
observaron en mayor porcentaje en los lácteos y derivados,
seguido del grupo de conservas y congelados y de los
cereales, galletitas y panificados.
Según un informe de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), el principal grupo consumido en Argentina en
cuanto a energía alimentaria aportada per cápita es el
grupo de “galletitas y bizcochos” con un 31,4% y los lácteos
se ubicaron dentro de los cinco grupos de alimentos más
consumidos, por lo que resulta coherente que la
mercadotecnia se focalice en los grupos de alimentos de
mayor consumo regional (4).
En el estudio de Elorriaga et al., el 45.3% de 4.355
promociones analizadas en siete cadenas de
supermercados, eran alimentos y bebidas no saludables,
mientras que las promociones de alimentos frescos, aguas
no saborizadas y lácteos y derivados se identificaron en el
1.9%, 13.2% y 9.3% de los casos, respectivamente (21). De
manera similar, en el presente trabajo las promociones de
agua se hallaron en un 2% del total de promociones, los
alimentos frescos en un porcentaje menor (9%) y los
lácteos y derivados en un porcentaje mayor (20%).
En relación con el tipo de promociones, entre los 776
alimentos y bebidas, el 92% presentó una reducción en el
precio. Esta predominancia podría deberse al conocimiento,
por parte del sector comercial, sobre el mayor impacto de
esta estrategia en las ventas. En este sentido, Watt et al.
señalan que las reducciones de precio tienen un efecto más
significativo en el volumen de compra que las promociones
por compra múltiple (22).
Las señaléticas se centraron principalmente en bebidas
saborizadas, uno de los productos más consumidos en
Argentina (4). Según la Encuesta Nacional de Nutrición y
Salud (ENNyS), un tercio de los adultos y casi la mitad de los
niños y adolescentes las consumen al menos una vez al día.
En los dos quintiles más bajos de ingreso, la ingesta supera
el promedio nacional y duplica la del quintil más alto (23).
Estas bebidas suelen vincularse publicitariamente con
momentos de bienestar o felicidad y, al ser compradas sin
planificación, su probabilidad de adquisición aumenta en un
41% (5, 17).
En cuanto a la ubicación en los puntos de venta, la sección
media concentró la mayoría de los productos con
estrategias de PyP, con una mayor proporción de
productos no saludables (83%) respecto de los saludables
(78%). La sección de salida exhibió una menor proporción
de productos saludables (2%) en comparación con los no
saludables (9%). Si bien no se halló evidencia de las
ventajas de la ubicación específicamente en la sección
media del punto de venta, a diferencia de la sección de
salida -considerada una ubicación clave para las ventas-,
esto puede reflejar la gran influencia de la presencia de
promociones en contraposición a la ubicación del producto
en el local (9, 25).
En cuanto a la ubicación en los estantes, la sección media
concentró el mayor porcentaje de ambos tipos de
productos. Sin embargo, en términos absolutos,
predominaron los no saludables (n=420) frente a los
saludables (n=96). Se ha reportado que los estantes medio
e inferior combinados representan aproximadamente el
40% de las ventas, por lo que esta disposición podría
haberse utilizado como estrategia de promoción (24). En los
estantes especiales, aunque los porcentajes de productos
saludables y no saludables fueron similares, la cantidad
absoluta de no saludables fue mayor (12%; n=130) en
comparación con los saludables (17%; n=36). Entre los
saludables, se identificaron frutas y verduras exhibidas en
cajones ubicados en el ingreso del punto de venta, con una
disposición accesible y visible. Esta organización podría
deberse a la presencia mayoritaria de franquicias de
supermercados entre los puntos relevados, las cuales
suelen mantener una disposición espacial estandarizada
para reforzar su identidad de marca. En dichas cadenas, los
productos frescos como frutas, verduras y carnes se
colocan habitualmente en la entrada, lo que podría
favorecer su consumo. En línea con lo hallado, la revisión
sistemática de Shaw et al., reportó que una mayor
disponibilidad y una ubicación más destacada de alimentos
saludables, junto con una menor visibilidad de los no
saludables, se asocia con hábitos alimentarios más
saludables por parte de los consumidores (25).
La evidencia sobre disponibilidad y posicionamiento de
productos en puntos de venta incluye el análisis de las
dimensiones de las estanterías. En un estudio realizado por
Elorriaga et al., en 32 supermercados de la Ciudad de
Buenos Aires se observó que la longitud total promedio de
los estantes asignados a productos no saludables era
mayor. Por cada metro destinado a productos no
saludables, solo 25 cm se destinaban a productos
saludables. Además, esta relación fue aún más
desfavorable en sectores estratégicos del comercio, como
las cercanías a las cajas, las cabeceras de pasillo orientadas
hacia las cajas y el centro de la tienda, donde la diferencia se
amplificaba a favor de los productos no saludables (9, 21,
25). En el presente estudio no se analizó la longitud de los
estantes, sin embargo, se identificó una mayor cantidad de
productos no saludables ubicados en el sector medio del
local.
Con respecto a los productos alcanzados por la Ley de PAS
(N° 27.642), clasificados como no saludables, los hallazgos
reflejan limitaciones en su cumplimiento. Si bien el 80,5%
de estos productos presentaron al menos un sello de
advertencia, se identificaron prácticas que podrían debilitar
su eficacia, como la ubicación en góndolas de manera que
no fueran visibles frontalmente al consumidor en el 38,9%
de los productos, siendo compatible con un incumplimiento
(13). Esta estrategia fue particularmente frecuente en
bebidas saborizadas y lácteos, grupos ampliamente
consumidos por la población analizada (2, 4, 23). Además,
se observó una alta proporción de productos con cartelería
promocional que no incluía los sellos correspondientes
(60.3%) y una proporción similar de productos con
promociones económicas, ambas en discordancia con la
normativa (13). Estas prácticas podrían afectar la función
informativa de los sellos y disminuir su impacto en las
decisiones de compra dado que, según la evidencia, la
visibilidad de los sellos puede reducir la intención de
adquirir productos no saludables (26).
En un estudio realizado por la Federación Argentina de
Graduados en Nutrición (FAGRAN), donde se relevaron 108
puntos de ventas en nueve provincias de las cinco regiones
del país, se halló que el tipo de incumplimiento a la ley fue
mayoritariamente la posición de los productos en las
góndolas ocultando los sellos de advertencia en el 91,7 %
(n=99) de los puntos de venta. De manera similar al
presente trabajo, el grupo de gaseosas y aguas saborizadas
presentó mayor frecuencia de este incumplimiento (30%),
de un total de 457 productos (14).
Entre las fortalezas del presente estudio se destaca la
evaluación de estrategias de PyP en una amplia muestra de
alimentos y bebidas analcohólicas en puntos de venta de
acceso habitual para la población, considerando aspectos
múltiples como la ubicación física, el tipo de promoción y la
adecuación a la normativa vigente. La utilización de
criterios establecidos por la Ley de PAS, se alinea con el
ámbito de estudio contribuyendo a la generación de
evidencia a nivel local y en particular en el área de influencia
del hospital público referenciado, permitiendo caracterizar
el entorno alimentario en un contexto cercano a una
institución de salud. Los resultados obtenidos pueden
contribuir a visibilizar el grado de cumplimiento de la Ley de
PAS en puntos de venta ubicados en entornos urbanos
vinculados al sistema público de salud, identificando
prácticas de mercadotecnia que podrían limitar el derecho
de la población a acceder a información clara sobre la
calidad nutricional de los alimentos.
Entre las limitaciones, se pueden mencionar la exclusión de
otros establecimientos que comercializan alimentos y
bebidas no alcohólicas, aunque esto fue necesario para
garantizar la viabilidad del estudio y la ausencia de
relevamiento de estrategias de patrocinio y de la longitud
de las góndolas destinadas a alimentos saludables y no
saludables. En futuras investigaciones se sugiere la
inclusión de estas variables, la extensión del relevamiento a
otras áreas, ya que estos resultados podrían no ser
representativos de todas las comunas de la CABA, lo cual se
consideró un sesgo de selección, y la comparación de la
oferta de alimentos y bebidas según los tipos de puntos de
venta.
Finalmente, el relevamiento se realizó en un período
acotado, sin controlar posibles variaciones estacionales o
comerciales que podrían modificar la disponibilidad y las
estrategias de mercadotecnia a lo largo del año.
CONCLUSIONES
La mayoría de los productos con estrategias de PyP
identificados en los puntos de venta relevados fueron
clasificados como no saludables, con predominio de
promociones y cartelería, principalmente en lácteos y
bebidas saborizadas. Se observaron prácticas que podrían
reducir la efectividad del etiquetado frontal, como la
ausencia de visibilidad de sellos de advertencia.
Los resultados evidencian que el entorno alimentario en las
cercanías del hospital público estudiado favorece la oferta
de productos no saludables, lo que refuerza la necesidad de
fortalecer la regulación en estos espacios con acciones
como la implementación de normativas municipales que
limiten la venta de alimentos ultraprocesados, que
establezcan restricciones publicitarias en los puntos de
venta, que promuevan puntos de venta más saludables a
través de incentivos fiscales para los comercios aumenten
la disponibilidad y accesibilidad y realicen promociones de
alimentos frescos y mínimamente procesados.
Salud Publica 2026 Feb; 5
Artículo original AO
SALUD
REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
RB
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Salud Publica 2026 Feb; 5
Artículo original AO
SALUD
REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Cómo citar este artículo:
Caputo K, Arnold M, Acosta Seró O. Publicidad y promoción de alimentos y bebidas sin alcohol y su adecuación a la Ley de Alimentación
Saludable en puntos de venta cercanos a un hospital público de Buenos Aires. Salud Publica [Internet]. 2026 Feb [fecha de consulta]; 5.
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