Enfermería: evolución de la fuerza de trabajo en
la provincia de Buenos Aires (2012-2022)
Nursing: evolution of the workforce in the province of Buenos Aires
(2012-2022)
INTRODUCCIÓN
El presente informe se inscribe en el plan de trabajo de la
Sala de Situación de la Fuerza de Trabajo de la provincia
de Buenos Aires de la Escuela de Gobierno en Salud
Floreal Ferrara y se ocupa de analizar la evolución de la
fuerza de trabajo de enfermería en la PBA durante la
última década. El objetivo fue describir su composición
por niveles de formación del personal a través de
variables sociodemográficas y su distribución en las
regiones sanitarias de la provincia.
La información muestra el crecimiento sostenido de esta
fuerza lo que se correlaciona con lo que sucede en este
mismo período en el campo de la formación. En la
distribución por categoría profesional prevalece el
personal con formación técnica y predominan las
mujeres, tal como sucede en el resto del país.
El informe deja en evidencia algunas situaciones a las
que se debería prestar atención en futuras
planificaciones, como el envejecimiento del personal con
categoría auxiliar y la distribución de los equipos
profesionales en las distintas regiones sanitarias.
Recibido: 20 de marzo 2025. Aceptado: 2 de mayo 2025. Aprobado: 4 de julio 2025. Publicado: 14 de agosto 2025.
Sala de Situación de la Fuerza de Trabajo en Salud de la Dirección Provincial Escuela de Gobierno en Salud
“Floreal Ferrara”, Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires, Argentina
escueladegobiernoff@gmail.com
Au
In
Informe Especial IE
SALUD
REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Información estratégica referida a políticas o programas de salud pública.
Md
METODOLOGÍA
Para este informe se utilizaron los datos provenientes de
la Red Federal de Registros de profesionales de la salud
(REFEPS) de la Dirección Nacional de Calidad en Servicios
de Salud y Regulación Sanitaria, Ministerio de Salud de la
Nación. Dichos datos son informados en forma periódica
por las autoridades de la PBA y sistematizados a nivel
nacional.
Se ha definido como “profesionales habilitados” a
cualquier persona con al menos una matrícula activa en la
jurisdicción para las profesiones analizadas, para todos los
niveles de formación y con el corte por edad de menores
de 65 años.
Resultados: Fuerza de Trabajo de Enfermería
En este apartado se expone información de la fuerza de
trabajo de enfermería en la PBA utilizando el contexto
nacional para su análisis, considerando el nivel de
titulación para evaluar su dinámica y la distribución por
sexo.
La disponibilidad de profesionales de enfermería
habilitados (es decir con matrícula y menores de 65 años)
en el total país en 2022 asciende a 255.442 profesionales.
Entre 2012 y 2022 se duplica para los enfermeros con
título técnico y casi se triplica para licenciados. Mientras
que los auxiliares en cambio van descendiendo
progresivamente en la serie hasta registrar el valor más
bajo con casi 67.000 matrículas, representando el 26% del
total. Esta dinámica es coherente con la evolución
analizada en el campo de la formación (1).
La participación de mujeres y varones se mantiene
estable a lo largo de la serie. Tanto en 2012 como en 2022
el 80% de las profesionales eran mujeres.
Informe Especial IE
SALUD
REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
METODOLOGÍA
Para este informe se utilizaron los datos provenientes de
la Red Federal de Registros de profesionales de la salud
(REFEPS) de la Dirección Nacional de Calidad en Servicios
de Salud y Regulación Sanitaria, Ministerio de Salud de la
Nación. Dichos datos son informados en forma periódica
por las autoridades de la PBA y sistematizados a nivel
nacional.
Se ha definido como “profesionales habilitados” a
cualquier persona con al menos una matrícula activa en la
jurisdicción para las profesiones analizadas, para todos los
niveles de formación y con el corte por edad de menores
de 65 años.
Resultados: Fuerza de Trabajo de Enfermería
En este apartado se expone información de la fuerza de
trabajo de enfermería en la PBA utilizando el contexto
nacional para su análisis, considerando el nivel de
titulación para evaluar su dinámica y la distribución por
sexo.
La disponibilidad de profesionales de enfermería
habilitados (es decir con matrícula y menores de 65 años)
en el total país en 2022 asciende a 255.442 profesionales.
Entre 2012 y 2022 se duplica para los enfermeros con
título técnico y casi se triplica para licenciados. Mientras
que los auxiliares en cambio van descendiendo
progresivamente en la serie hasta registrar el valor más
bajo con casi 67.000 matrículas, representando el 26% del
total. Esta dinámica es coherente con la evolución
analizada en el campo de la formación (1).
La participación de mujeres y varones se mantiene
estable a lo largo de la serie. Tanto en 2012 como en 2022
el 80% de las profesionales eran mujeres.
Gràfico 1.
Profesionales de enfermería según título total país. Años 2012-2022
Fuente:
Elaboración propia con base en datos proporcionados por Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud (REFEPS).
Ministerio de Salud de la Nación.
Gràfico 2.
Profesionales de enfermería según título provincia de Buenos Aires. Años 2012-2022
Fuente:
Elaboración propia con base en datos proporcionados por Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud (REFEPS) – Ministerio de
Salud de la Nación.
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REVISTA DEL MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
La PBA cuenta con 99.354 profesionales habilitados. La
dinámica de crecimiento replica la tendencia nacional, casi
se duplica el personal técnico de enfermería, triplica los
valores de 2012 del personal con título de licenciado y
desciende la participación de los auxiliares en casi 10.000
personas menos en 2022. Al igual que a nivel nacional, la
distribución por sexo en la PBA en 2022 de los
profesionales enfermería se mantiene en 20% de varones
y 80% de mujeres.
Como puede observarse la distribución del personal de
enfermería por categoría y por región muestra una
diversidad en la composición de sus equipos territoriales. El
peso de la fuerza de trabajo se encuentra en la categoría de
técnicos (23%) que en general predomina en todas las
regiones a excepción de la región II y la X donde la tasa de
auxiliares supera la de técnicos.
Las menores tasas corresponden a la categoría de
licenciados de enfermería, situación que se repite también
a nivel país, y que va mejorando lentamente si se observa
el egreso universitario de esta categoría en todo el
territorio nacional.
En la categoría auxiliares de enfermería la pirámide
muestra la mayor población en la franja etaria de
50-54 años y le sigue en cantidad la de 55-60 años,
indicando una población envejecida, con mayoría de
mujeres muy próxima a jubilarse en los próximos seis
años. Considerando que los auxiliares de enfermería
constituyen la segunda categoría con más peso en la
composición de la fuerza, sería importante evaluar la
implementación de políticas para su
profesionalización.
Cuadro 1.
Tasa de profesionales de enfermería cada 10 mil habitantes según nivel de formación Provincia de Buenos Aires. Año 2022
Fuente:
Elaboración propia con base en datos proporcionados por Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud (REFEPS)
Ministerio de Salud de la Nación. En la población de técnicos la franja con mayor población
se ubica entre los 35-39 años para ambos sexos. Se registra
en el corte de 25-29 años de mujeres el mayor número de
profesionales de otros países.
Por último, en la pirámide que muestra la distribución
etaria del personal con categoría de Licenciados, la franja
etaria con mayor presencia es la de 40-44 años. La
prevalencia de las mujeres, en todos los cortes, es mayor
que en las categorías anteriores.
DISCUSIÓN
A partir de la información disponible se puede observar
que la población de trabajadores/as habilitada de
enfermería en la PBA sostiene un buen ritmo de
crecimiento durante el período bajo estudio, logrando al
final de la década un incremento del 35%.
En el año 2022, para el total país se reportan 255.442
enfermeros/as y una tasa de enfermeros/as calificados1 de
41,4 cada 10.000 habitantes. Mientras que para la PBA se
registraban 99.354 trabajadores de enfermería lo que
implica una tasa de 39,7 cada 10.000. Estos indicadores,
que están en línea con las recomendaciones de los
organismos internacionales (2), desagregados por regiones
sanitarias muestran distribuciones que en el mejor de los
casos predominan el personal técnico en sus equipos
territoriales. En todas las regiones el peso de la fuerza de
trabajo se encuentra en la categoría de técnicos (23%) a
excepción de la región II y la X donde la tasa de auxiliares
supera la de técnicos. En todas las regiones se evidencia
una escasa disponibilidad de licenciados/as.
Si bien se mantiene la predominancia de los profesionales
con formación técnica, va descendiendo la población de los
auxiliares en las nuevas generaciones. Estas dos
tendencias se explican por las políticas de incentivo de la
formación superior, la profesionalización y el desaliento a la
formación de auxiliares en el sector público desplegadas
desde el Estado en la etapa bajo estudio, que promovió la
profesionalización como estándar de calidad adecuado
para el cuidado de la salud de la población.
También se sostiene la predominancia de las mujeres en su
composición (80% y 20% respectivamente), aunque puede
observarse el crecimiento de varones más jóvenes en las
pirámides poblacionales de técnicas/os y licenciadas/os
respecto de la pirámide de auxiliares.
Esta breve caracterización demográfica de la población de
enfermería en la PBA nos deja en evidencia situaciones que
merecen ser revisadas y estudiadas en profundidad para
planificar intervenciones en el corto plazo, por ejemplo, la
elevada población envejecida en la categoría de auxiliares
se encuentra muy próxima al retiro. Otra evidencia es la
sostenida predominancia de mujeres. Esta situación
también merecería ser estudiada en profundidad dado que
es sabido que se relaciona con cuestiones de género y su
relación con el cuidado, pero siendo una actividad con una
salida laboral importante, debería profundizar en qué tipos
de políticas de incentivos serían necesarias para la
captación de los varones, lo que incrementaría la
disponibilidad de personal de enfermería.
La dinámica de este colectivo en la última década muestra
un importante crecimiento sostenido, pero donde también
subsisten viejos problemas. Aún existe una masa
importante del personal de enfermería que debería
profesionalizarse. La distribución del personal por regiones
sanitarias muestra que algunas requieren de un especial
esfuerzo para contar con personal calificado. Por lo tanto, la
información producida es un aporte importante para la
toma de decisiones, en este caso, la posibilidad de distribuir
sedes de formación en aquellas zonas donde cuenten con
menor personal calificado y de este modo formar recursos
locales.
Región
Sanitaria
Tasa de
Auxiliares en
enfermería cada
10 mil hab.
Tasa de Técnicos
en enfermería
cada 10 mil hab.
Tasa de
Licenciados en
enfermería cada
10 mil hab.
Tasa de
Profesionales en
enfermería cada
10 mil hab.
I
18,3
33,1
11,3
62,6
II
27,4
22,6
3,3
53,3
III
23,3
27,9
4,1
55,3
IV
20,3
20,6
4,1
45,0
V
13,6
17,9
6,7
38,3
VI
14,3
23,5
5,9
43,8
VII
20,3
23,1
7,2
50,5
VIII
17,4
23,3
7,4
48,0
IX
21,2
25,4
8,4
55,0
X
22,7
18,4
5,5
46,5
XI
27,8
40,8
9,8
78,4
XII
6,2
16,5
5,2
27,9
TOTAL
16,6
23,3
6,8
46,6
Informe Especial IE
SALUD
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La PBA cuenta con 99.354 profesionales habilitados. La
dinámica de crecimiento replica la tendencia nacional, casi
se duplica el personal técnico de enfermería, triplica los
valores de 2012 del personal con título de licenciado y
desciende la participación de los auxiliares en casi 10.000
personas menos en 2022. Al igual que a nivel nacional, la
distribución por sexo en la PBA en 2022 de los
profesionales enfermería se mantiene en 20% de varones
y 80% de mujeres.
Como puede observarse la distribución del personal de
enfermería por categoría y por región muestra una
diversidad en la composición de sus equipos territoriales. El
peso de la fuerza de trabajo se encuentra en la categoría de
técnicos (23%) que en general predomina en todas las
regiones a excepción de la región II y la X donde la tasa de
auxiliares supera la de técnicos.
Las menores tasas corresponden a la categoría de
licenciados de enfermería, situación que se repite también
a nivel país, y que va mejorando lentamente si se observa
el egreso universitario de esta categoría en todo el
territorio nacional.
En la categoría auxiliares de enfermería la pirámide
muestra la mayor población en la franja etaria de
50-54 años y le sigue en cantidad la de 55-60 años,
indicando una población envejecida, con mayoría de
mujeres muy próxima a jubilarse en los próximos seis
años. Considerando que los auxiliares de enfermería
constituyen la segunda categoría con más peso en la
composición de la fuerza, sería importante evaluar la
implementación de políticas para su
profesionalización.
Gràfico 3.
Pirámide Poblacional de Auxiliares de Enfermería. Provincia de Buenos Aires. 2022
Fuente:
Elaboración propia con base en datos proporcionados por Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud (REFEPS)
Ministerio de Salud de la Nación.
En la población de técnicos la franja con mayor población
se ubica entre los 35-39 años para ambos sexos. Se registra
en el corte de 25-29 años de mujeres el mayor número de
profesionales de otros países.
Por último, en la pirámide que muestra la distribución
etaria del personal con categoría de Licenciados, la franja
etaria con mayor presencia es la de 40-44 años. La
prevalencia de las mujeres, en todos los cortes, es mayor
que en las categorías anteriores.
DISCUSIÓN
A partir de la información disponible se puede observar
que la población de trabajadores/as habilitada de
enfermería en la PBA sostiene un buen ritmo de
crecimiento durante el período bajo estudio, logrando al
final de la década un incremento del 35%.
En el año 2022, para el total país se reportan 255.442
enfermeros/as y una tasa de enfermeros/as calificados1 de
41,4 cada 10.000 habitantes. Mientras que para la PBA se
registraban 99.354 trabajadores de enfermería lo que
implica una tasa de 39,7 cada 10.000. Estos indicadores,
que están en línea con las recomendaciones de los
organismos internacionales (2), desagregados por regiones
sanitarias muestran distribuciones que en el mejor de los
casos predominan el personal técnico en sus equipos
territoriales. En todas las regiones el peso de la fuerza de
trabajo se encuentra en la categoría de técnicos (23%) a
excepción de la región II y la X donde la tasa de auxiliares
supera la de técnicos. En todas las regiones se evidencia
una escasa disponibilidad de licenciados/as.
Si bien se mantiene la predominancia de los profesionales
con formación técnica, va descendiendo la población de los
auxiliares en las nuevas generaciones. Estas dos
tendencias se explican por las políticas de incentivo de la
formación superior, la profesionalización y el desaliento a la
formación de auxiliares en el sector público desplegadas
desde el Estado en la etapa bajo estudio, que promovió la
profesionalización como estándar de calidad adecuado
para el cuidado de la salud de la población.
También se sostiene la predominancia de las mujeres en su
composición (80% y 20% respectivamente), aunque puede
observarse el crecimiento de varones más jóvenes en las
pirámides poblacionales de técnicas/os y licenciadas/os
respecto de la pirámide de auxiliares.
Esta breve caracterización demográfica de la población de
enfermería en la PBA nos deja en evidencia situaciones que
merecen ser revisadas y estudiadas en profundidad para
planificar intervenciones en el corto plazo, por ejemplo, la
elevada población envejecida en la categoría de auxiliares
se encuentra muy próxima al retiro. Otra evidencia es la
sostenida predominancia de mujeres. Esta situación
también merecería ser estudiada en profundidad dado que
es sabido que se relaciona con cuestiones de género y su
relación con el cuidado, pero siendo una actividad con una
salida laboral importante, debería profundizar en qué tipos
de políticas de incentivos serían necesarias para la
captación de los varones, lo que incrementaría la
disponibilidad de personal de enfermería.
La dinámica de este colectivo en la última década muestra
un importante crecimiento sostenido, pero donde también
subsisten viejos problemas. Aún existe una masa
importante del personal de enfermería que debería
profesionalizarse. La distribución del personal por regiones
sanitarias muestra que algunas requieren de un especial
esfuerzo para contar con personal calificado. Por lo tanto, la
información producida es un aporte importante para la
toma de decisiones, en este caso, la posibilidad de distribuir
sedes de formación en aquellas zonas donde cuenten con
menor personal calificado y de este modo formar recursos
locales.
Informe Especial IE
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La PBA cuenta con 99.354 profesionales habilitados. La
dinámica de crecimiento replica la tendencia nacional, casi
se duplica el personal técnico de enfermería, triplica los
valores de 2012 del personal con título de licenciado y
desciende la participación de los auxiliares en casi 10.000
personas menos en 2022. Al igual que a nivel nacional, la
distribución por sexo en la PBA en 2022 de los
profesionales enfermería se mantiene en 20% de varones
y 80% de mujeres.
1 Personal Técnico/a y Licenciados/as.
Como puede observarse la distribución del personal de
enfermería por categoría y por región muestra una
diversidad en la composición de sus equipos territoriales. El
peso de la fuerza de trabajo se encuentra en la categoría de
técnicos (23%) que en general predomina en todas las
regiones a excepción de la región II y la X donde la tasa de
auxiliares supera la de técnicos.
Las menores tasas corresponden a la categoría de
licenciados de enfermería, situación que se repite también
a nivel país, y que va mejorando lentamente si se observa
el egreso universitario de esta categoría en todo el
territorio nacional.
En la categoría auxiliares de enfermería la pirámide
muestra la mayor población en la franja etaria de
50-54 años y le sigue en cantidad la de 55-60 años,
indicando una población envejecida, con mayoría de
mujeres muy próxima a jubilarse en los próximos seis
años. Considerando que los auxiliares de enfermería
constituyen la segunda categoría con más peso en la
composición de la fuerza, sería importante evaluar la
implementación de políticas para su
profesionalización.
Rs
En la población de técnicos la franja con mayor población
se ubica entre los 35-39 años para ambos sexos. Se registra
en el corte de 25-29 años de mujeres el mayor número de
profesionales de otros países.
Por último, en la pirámide que muestra la distribución
etaria del personal con categoría de Licenciados, la franja
etaria con mayor presencia es la de 40-44 años. La
prevalencia de las mujeres, en todos los cortes, es mayor
que en las categorías anteriores.
DISCUSIÓN
A partir de la información disponible se puede observar
que la población de trabajadores/as habilitada de
enfermería en la PBA sostiene un buen ritmo de
crecimiento durante el período bajo estudio, logrando al
final de la década un incremento del 35%.
En el año 2022, para el total país se reportan 255.442
enfermeros/as y una tasa de enfermeros/as calificados1 de
41,4 cada 10.000 habitantes. Mientras que para la PBA se
registraban 99.354 trabajadores de enfermería lo que
implica una tasa de 39,7 cada 10.000. Estos indicadores,
que están en línea con las recomendaciones de los
organismos internacionales (2), desagregados por regiones
sanitarias muestran distribuciones que en el mejor de los
casos predominan el personal técnico en sus equipos
territoriales. En todas las regiones el peso de la fuerza de
trabajo se encuentra en la categoría de técnicos (23%) a
excepción de la región II y la X donde la tasa de auxiliares
supera la de técnicos. En todas las regiones se evidencia
una escasa disponibilidad de licenciados/as.
Si bien se mantiene la predominancia de los profesionales
con formación técnica, va descendiendo la población de los
auxiliares en las nuevas generaciones. Estas dos
tendencias se explican por las políticas de incentivo de la
formación superior, la profesionalización y el desaliento a la
formación de auxiliares en el sector público desplegadas
desde el Estado en la etapa bajo estudio, que promovió la
profesionalización como estándar de calidad adecuado
para el cuidado de la salud de la población.
También se sostiene la predominancia de las mujeres en su
composición (80% y 20% respectivamente), aunque puede
observarse el crecimiento de varones más jóvenes en las
pirámides poblacionales de técnicas/os y licenciadas/os
respecto de la pirámide de auxiliares.
Esta breve caracterización demográfica de la población de
enfermería en la PBA nos deja en evidencia situaciones que
merecen ser revisadas y estudiadas en profundidad para
planificar intervenciones en el corto plazo, por ejemplo, la
elevada población envejecida en la categoría de auxiliares
se encuentra muy próxima al retiro. Otra evidencia es la
sostenida predominancia de mujeres. Esta situación
también merecería ser estudiada en profundidad dado que
es sabido que se relaciona con cuestiones de género y su
relación con el cuidado, pero siendo una actividad con una
salida laboral importante, debería profundizar en qué tipos
de políticas de incentivos serían necesarias para la
captación de los varones, lo que incrementaría la
disponibilidad de personal de enfermería.
La dinámica de este colectivo en la última década muestra
un importante crecimiento sostenido, pero donde también
subsisten viejos problemas. Aún existe una masa
importante del personal de enfermería que debería
profesionalizarse. La distribución del personal por regiones
sanitarias muestra que algunas requieren de un especial
esfuerzo para contar con personal calificado. Por lo tanto, la
información producida es un aporte importante para la
toma de decisiones, en este caso, la posibilidad de distribuir
sedes de formación en aquellas zonas donde cuenten con
menor personal calificado y de este modo formar recursos
locales.
Informe Especial IE
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RB
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Buenos Aires. Ministerio de Salud. Dirección Provincial Escuela de Gobierno en Salud Floreal Ferrara. Sala de situación de la Fuerza de Trabajo en Salud.
La formación en enfermería en la provincia de Buenos Aires (2011-2022). Salud Publica [Internet]. 2025 May [acceso jun 2025]; 4. Disponible en:
https://saludpublica.ms.gba.gov.ar/index.php/revista/article/view/115
2. Organización Mundial de la Salud. Global strategy on human resources for health: Workforce 2030. [Internet]. Ginebra: OMS; 2016. [citado nov 2024]
Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9789241511131
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Cómo citar este artículo:
Buenos Aires. Ministerio de Salud. Dirección Provincial Escuela de Gobierno en Salud Floreal Ferrara. Sala de situación de la Fuerza de
Trabajo en Salud. Enfermería: evolución de la fuerza de trabajo en la provincia de Buenos Aires (2012-2022). Salud Publica [Internet]. 2025
Ago [fecha de consulta]; 4. Disponible en: URL del artículo.
